Решение № 12-250/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 12-250/2018

Дело №12-250/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2018 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Стеблева Ирина Борисовна (<...>), при секретаре Дмитриевой Д.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ЭЮ на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от <дата>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от <дата> ЭЮ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

ЭЮ. подана жалоба, в которой он просит суд указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь, что <дата> им получена копия обжалуемого постановления, ранее о привлечении его к административной ответственности и необходимости произвести оплату административного штрафа в размере 20000 рублей ему было неизвестно, поскольку фактически проживает в <адрес> В 2014 году оставил в почтовом отделении <адрес>, по месту его регистрации, заявление о направлении всей корреспонденции по адресу его фактического проживания, однако о том, что в отношении него ведется проверка узнал только <дата> из письма <адрес>, которое перенаправлено почтовым отделением на основании заявления по адресу его фактического проживания.

ЭЮ в судебном заседании жалобу поддержал, дополнительно пояснив, что <дата> из <адрес> им получено распоряжение о проведении проверки вынесенного ранее предписания. Для выяснения указанных обстоятельств обратился в Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской области, где ему стало известно, что в отношении него вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, а также в связи с неуплатой административного штрафа мировым судьей вынесено обжалуемое постановление. Просил постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на отсутствие вины. После получения копии постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ штраф в размере 20000 рублей оплатил, с августа 2018 собственником земельного участка не является.

ДА в судебном заседании рассмотрение жалобы оставил на усмотрение суда, указав, что в Управлении отсутствуют сведения о получении постановлений в более ранний срок, чем указано в жалобе.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, заключается в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В случае неуплаты штрафа после истечения данного срока имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора <адрес> № <номер> от <дата> ЭЮ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление вынесено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности – ЭЮ надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения административного материала (возврат почтового уведомления в связи с истечением срока хранения).

Постановление № <номер> от <дата> не обжаловано и вступило в законную силу <дата>.

Таким образом, с учетом положений части 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок для добровольного исполнения ЭЮ постановления от <дата> исчисляется до <дата>

<дата> заместителем начальника отдела земельного надзора <адрес> в отношении ЭЮ составлен протокол № <номер> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие ЭЮ

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от <дата> ЭЮ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Основанием для привлечения ЭЮ к административной ответственности послужил факт неуплаты в срок до <дата> штрафа в размере 20 000 рублей.

Доказательствами, подтверждающими вину ЭЮ мировым судьей признаны протокол об административном правонарушении от <дата>; копия постановления от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Однако при вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не дана оценка объективной возможности соблюдения ЭЮ требований ст. 32.2 КоАП РФ, что не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от <дата>, а в дальнейшем и постановление об административном правонарушении от <дата> вынесены в отсутствие лица, в отношении которого велось дело об административном правонарушении – ЭЮ В адрес ЭЮ направлена копия постановления от <дата>, которое возвращено обратно в адрес Управления с отметкой «истечение срока хранения».

<дата> ЭЮ. в почтовом отделении по месту своей регистрации оставлено заявление о направлении поступающей почтовой корреспонденции по адресу его фактического проживания: <адрес>

Однако из почтовых уведомлений не усматривается перенаправления почтовой корреспонденции по адресу указанному в заявлении.

Согласно представленного конверта ЭЮ перенаправлено <дата> только письмо, поступившее в его адрес, <адрес> с отметкой на конверте «по заявлению».

<дата> судебным приставом-исполнителем <адрес> возбуждено исполнительное производство о взыскании с ЭЮ денежных средств в размере 20000 рублей на основании постановления, вынесенного заместителем начальника отдела земельного надзора <адрес> от <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> постановление о возбуждении исполнительного производства отменено, в связи с оплатой задолженности до возбуждения исполнительного производства (оплата от <дата>).

При привлечении эю к административной ответственности за неуплату в установленный срок вышеуказанного штрафа обстоятельства, свидетельствующие о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности для соблюдения срока уплаты административного штрафа, а также его виновные действия (бездействия) оставлены мировым судьей без должного внимания и соответствующей правовой оценки. Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол.

Вместе с тем, учитывая отсутствие в материалах дела объективных, достоверных и достаточных доказательств того, что эю знал о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и необходимости оплатить штраф в размере 20000 рублей в срок до <дата>, вывод мирового судьи о наличии у ЭЮ возможности своевременно произвести оплату наложенного постановлением от <дата> административного штрафа, нельзя признать обоснованным.

Таким образом, изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы, поскольку материалы дела не опровергают утверждение заявителя о том, что несвоевременная уплата административного штрафа обусловлена отсутствием информации о привлечении его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от <дата>, вынесенные в отношении 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежат отмене и производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.26.11, 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ЭЮ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от <дата> о привлечении ЭЮ к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья И.Б.Стеблева