Решение № 2А-41/2017 2А-41/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-41/2017

№ 2а-41/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 г. город Абакан

Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Миронова К.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административных ответчиков ФИО3, при секретаре судебного заседания Токмашовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части #### ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в даче разрешения на постановку на регистрационный учет при войсковой части ####,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части #### связанные с отказом в даче разрешения на постановку на регистрационный учет при этой же воинской части его супруги А.Ю. и её сына А.Д. и обязать названного командира выдать указанное разрешение.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали и в их обоснование пояснили, что он проходит военную службу в войсковой части #### и зарегистрирован при этой же воинской части, поскольку не имеет в собственности жилого помещения и состоит на учете нуждающихся в получении жилья. С 2014 г. состоит в браке с А.Ю., которая, как и её сын, состоящий на его иждивении, не имеют в собственности жилых помещений. При этом на основании решения Абаканского городского суда от 16 января 2017 г. А.Ю. и А.Д. сняты с регистрационного учёта по предыдущему месту жительства 04 апреля 2017 г. В связи с этим и отсутствием возможности встать на регистрационный учёт в ином месте 19 апреля этого же года он, установленным порядком, обратился к командиру войсковой части #### с просьбой зарегистрировать его супругу и её сына по месту дислокации указанной воинской части. Однако административный ответчик принял решение об отказе в выдаче разрешения на постановку на регистрационный учет при этой же воинской части А.Ю. и А.Д. Обозначенное решение командира войсковой части #### незаконно, поскольку нарушает его права, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Представитель административных ответчиков ФИО3 заявленные требования не признала и пояснила, что поскольку А.Ю. была зарегистрирована и проживала в г. Абакане, следовательно, к новому месту службы с супругом не пребывала, то оснований для её регистрации при воинской части не имеется. При этом А.Д. в соответствии с правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта должен быть зарегистрирован по месту проживания (пребывания) матери. Таким образом, в действиях командира войсковой части #### каких-либо нарушений противоречащих действующему законодательству не усматривается.

Извещённые надлежащим порядком руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» и его представитель, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ #### родившийся ДД.ММ.ГГГГ А.Д. является сыном А.Ю.

Свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии #### определено, что ФИО4 заключили брак в указанный день, при этом последней присвоена фамилия А.

Решением Абаканского городского суда от 13 июля 2015 г., вступившим в законную силу 20 июля 2015 г., признано, что А.Д., проживает совместно с ФИО1 и находится на иждивении административного истца.

Выпиской из личного дела № #### подтверждено, что ФИО1 является военнослужащим войсковой части ####. При этом в состав его семьи входят А.Ю. и состоящий на его иждивении её сын А.Д.

Из справок ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ. #### усматривается, что А.Ю. и А.Д. не имеют в собственности жилых помещений.

16 января 2017 г. этот же суд принял решение, вступившее в законную силу 28 февраля 2017 г., которым А.Ю. и А.Д. признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку они с декабря 2013 г. не проживают в указанной квартире, принадлежащей Б. – матери А.Ю.

Согласно сообщению Управления по вопросам миграции МВД по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № #### А.Ю. и А.Д. на основании решения Абаканского городского суда сняты с регистрационного учета из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, 04 апреля 2017 г.

Согласно рапортам ФИО1 от 19 апреля 2017 г. он обратился к командиру указанной воинской части с просьбой зарегистрировать А.Ю. и А.Д. при этой же воинской части сроком на 2 года.

Из доклада юрисконсульта от ДД.ММ.ГГГГ видно, что командир войсковой части #### принял решение об отказе в выдаче разрешения на постановку на регистрационный учет при этой же воинской части А.Ю. и А.Д.

В соответствии со справкой начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» отделение (территориальное г. Абакан) от ДД.ММ.ГГГГ № #### административный истец признан нуждающимся в получении жилья и числится в соответствующей базе данных.

Как видно из перечня воинский частей, состоящих на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» войсковая часть #### состоит на финансовом обеспечении в указанном учреждении.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 этого же Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 6 вышеназванного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (далее Правил) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пункт 23 Правил определяет, что военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Согласно п. 118 Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённого приказом Федеральной миграционной службы РФ от 11 сентября 2012 г. № 288 регистрация несовершеннолетних граждан, достигших 14-летнего возраста, по месту пребывания и по месту жительства отдельно от родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) осуществляется при представлении документов, указанных в пунктах 25 и 26 Регламента, с письменного согласия законных представителей (одного из них).

Анализ положений изложенных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что гражданин обязан зарегистрироваться по новому месту жительства в течение 7 дней, со дня прибытия, предоставив соответствующие документы, лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации.

Вместе с тем, военнослужащий и члены его семьи, не имеющие жилых помещений, до их получения могут быть зарегистрированы по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

При этом несовершеннолетний гражданин, достигший 14-летнего возраста, подлежит регистрации по месту жительства одного из родителей.

В судебном заседании установлено, что не имеющие в собственности жилых помещений, А.Ю. и А.Д., на основании решения суда, сняты с регистрационного учета из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, 04 апреля 2017 г. В связи с этим и отсутствием возможности встать на регистрационный учёт в ином месте 19 апреля этого же года административный истец обратился к командиру войсковой части #### с просьбой зарегистрировать его супругу и её сына по месту дислокации указанной воинской части. Однако административный ответчик принял решение об отказе в выдаче разрешения на постановку на регистрационный учет при этой же воинской части А.Ю. и А.Д.

Административным ответчиком, вопреки положениям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств, опровергающих вышеизложенное.

Сопоставляя требования вышеприведённых нормативных правовых актов и обстоятельства дела, суд считает, что не имеющие в собственности жилых помещений и не состоящие на регистрационном учете А.Ю. и А.Д., являясь членами семьи военнослужащего зарегистрированного по месту дислокации войсковой части ####, в целях обеспечения необходимых условий для реализации их прав и обязанностей, как граждан РФ, имеют право быть зарегистрированными по месту дислокации данной воинской части.

При этом довод представителя административных ответчиков относительно того, что А.Ю. к месту службы супруга не прибывала, а поэтому не имеет права на регистрацию по месту дислокации воинской части, суд считает несостоятельным, поскольку анализ ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предполагает, что члены семьи военнослужащего имеют право быть зарегистрированным по месту воинской части ввиду невозможности регистрации в ином месте, независимо от факта прибытия совместно с военнослужащим к новому месту службы.

На основании изложенного решение командира войсковой части #### об отказе в выдаче разрешения на постановку на регистрационный учет при этой же воинской части А.Ю. и А.Д. является незаконным, а административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд полагает необходимым судебные расходы по настоящему делу, состоящие из суммы государственной пошлины, уплаченной административным истцом при подаче административного искового заявления в суд, возложить на Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия», поскольку войсковая часть #### состоит на финансовом обеспечении в указанном учреждении.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ командира войсковой части ####, в выдаче разрешения на постановку на регистрационный учет при этой же воинской части А.Ю. и А.Д. и обязать названное должностное лицо выдать данное разрешение, о чём сообщить в военный суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в Западно-Сибирский окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу К.В. Миронов