Решение № 2А-535/2019 2А-535/2019(2А-8689/2018;)~М-7013/2018 2А-8689/2018 М-7013/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-535/2019

66RS0004-01-2018-009553-68

Дело № 2А-535/2019

Мотивированное
решение изготовлено 28.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И., при секретаре Романычевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску административного истца ФИО1 к администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец 26.11.2018 обратился в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с указанным административным иском. Просил признать незаконным бездействие администрации г. Екатеринбурга по невыполнению мероприятий по строительству автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в <адрес> г. Екатеринбурга к земельному участку кадастровый № (г. Екатеринбург, <адрес>, строительный №А). Устранить нарушение прав истца путем возложения на администрацию г. Екатеринбурга обязанности в 2019 году внести коррективы в действующие Муниципальные программы комплексного развития транспортной инфраструктуры МО «город Екатеринбург», запросить у МУГИСО земельный участок под дорогами, с целью постановки его в 2019 году на кадастровый учет и регистрацию на него прав, а также начать в зимний период осуществлять очистку данных улиц от снега, к 2021 году осуществить строительство асфальтированных автомобильных дорог с тротуарами с уличным освещением к земельным участкам по <адрес> и <адрес> в <адрес> г. Екатеринбурга. Принять данные дороги на баланс МО «город Екатеринбург» в целях дальнейшего содержания.

В обоснование требований указал на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый № (г. Екатеринбург, <адрес>, строительный №А). Предыдущему собственнику указанный земельный участок был предоставлен в соответствии с Положением "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования "город Екатеринбург". Земельный участок не обеспечен подъездными путями, административным ответчиком не осуществляются мероприятия по обустройству улично-дорожной сети в <адрес> в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 требования поддержали по предмету и основаниям, изложенным в иске.

Представители административного ответчика ФИО3, ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении требований просили отказать, представили письменный отзыв, в обоснование возражений указали на необходимость для осуществления строительства улично-дорожных сетей соблюдения определенного перечня мероприятий и отсутствие финансовых средств, указал на пропуск срока для обращения с административным иском.

Заинтересованное лицо МУГИСО в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно надлежащим образом, представили письменный отзыв, в удовлетворении требований просили отказать, поддержали позицию административного ответчика.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при данной явке и имеющихся доказательствах.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования о признании бездействия незаконными подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 27.12.2010 № 819 проект планировки и проект межевания территории утверждены с учетом необходимости строительства местных автомобильных дорог, как усматривается из приложения № 2 Схема организации транспорта и дорожно-уличной сети на территории поселка Шабровский.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от № улицам в <адрес> присвоены наименования: Чароитовая и Селенитовая.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от 03.11.2017 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый № (г. Екатеринбург, <адрес>, строительный №А).

Земельный участок подъездными путями не обеспечен, что административным ответчиком не оспаривается. В муниципальную программу мероприятия по проектированию и строительству указанные улицы на настоящий момент не включены.

Как следует из ответа <адрес> г. Екатеринбурга от , по результатам проверки по факту ненадлежащего содержания <адрес> в <адрес> г. Екатеринбурга, установлено что в границах кадастрового квартала 66:41:0515020 Администрацией города Екатеринбурга в 2012-2013 было образовано и предоставлено гражданам в собственность однократно бесплатно 49 земельных участков.

Постановлением Администрации города Екатеринбург № 2019 от 04.06.2013 улице в поселке Шабровском в Чкаловском районе г.Екатеринбурга присвоено наименование улица Чароитовая.

Согласно п. 37 Положения "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы № 44/22 от 27.04.2010, Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга обеспечивает осуществление работ по формированию земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты".

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, обязанность органа местного самоуправления по организации на территории города вопросов обеспечения жителей транспортной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, установлена законом.

Земельный участок подъездными путями не обеспечен, что административным ответчиком не оспаривается. В муниципальную программу мероприятия по проектированию и строительству указанные улицы на настоящий момент не включены.

Отсутствие у органов местного самоуправления финансовой возможности на выполнение возложенных законом обязанностей не может являться основанием для освобождения от них.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации г. Екатеринбурга по невыполнению мероприятий по строительству автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в <адрес> г. Екатеринбурга к земельному участку кадастровый № (г. Екатеринбург, <адрес>, строительный №А).

Иные требования или основания на рассмотрение суда заявлены не были.

Доводы о пропуске срока на обращение в суд с административным иском судом отклоняются, поскольку в данном случае нарушение носит длящийся характер, в связи с чем в данном случае срок на обжалование не может считаться пропущенным.

Устранение нарушений прав истца суд считает возможным путем возложения на администрацию г. Екатеринбурга обязанности рассмотреть возможность включения в муниципальную программу по обеспечению указанного объекта транспортной инфраструктурой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования ФИО1 к администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Екатеринбурга по невыполнению мероприятий по строительству автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в <адрес> г. Екатеринбурга к земельному участку кадастровый № (г. Екатеринбург, <адрес>, строительный №А).

Обязать администрацию г. Екатеринбурга рассмотреть возможность включения в муниципальную программу по обеспечению указанного объекта транспортной инфраструктурой.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

По состоянию на 28.01.2019 решение в законную силу не вступило.

Судья: