Решение № 2А-542/2020 2А-542/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-542/2020

. Дело № 2а-542/2020

44RS0002-01-2020-000181-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре Филипповой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам,

установил:

ИФНС России по ... обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам в виде пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г., в размере 3 868,15 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере 2 286,23 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г., в размере 1 475,70 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за периоды до 1 января 2017 г. в размере 494,69 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состояла на налоговом учете в ИФНС России по ... в качестве <данные изъяты> до dd/mm/yy. За ФИО1 числится задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В адрес налогоплательщика было направлены требования об уплате пени. Указанные требования в части уплаты пени до настоящего времени ответчиком не исполнено. В этой связи налоговый орган обратился к мировому судье в порядке приказного производства о взыскании с ответчика задолженности. Вынесенный мировым судьей судебный приказ от dd/mm/yy по делу № был отменен 22 июля 2019 г. по заявлению ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя налоговой инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, заявила о том, что имеющаяся задолженность подлежит списанию в соответствии с так называемой налоговой амнистией.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Начисление и уплата страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, регулируются нормами Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах).

Согласно ст. 14 Закона о страховых взносах индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированном размере. Оплата страховых взносов в ПФР зависит от дохода плательщика. Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам.

В соответствии с положениями ст. 16 Закона о страховых взносах страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Пунктом 2 статьи 4 указанного Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с 1 января 2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов на основании закона возложены на налоговые органы.

В этой связи на плательщиков взносов распространяются общие правила Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по взысканию задолженности в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 до dd/mm/yy являлась <данные изъяты>.

ФИО1 в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г., в размере 3 868,15 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере 2 286,23 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г., в размере 1 475,70 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за периоды до 1 января 2017 г. в размере 494,69 руб.

В адрес налогоплательщика были направлены требования № от dd/mm/yy со сроком исполнения до 29.12.2017, № от dd/mm/yy со сроком исполнения до 04.06.2018, № от dd/mm/yy со сроком исполнения до 24.08.2018, № от dd/mm/yy со сроком исполнения до 02.04.2019. Указанные требования ответчиком в полном объеме не исполнены.

В этой связи налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени в общей сумме 10 875,63 руб.

На основании определения мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района ... от dd/mm/yy вынесенный судебный приказ № от dd/mm/yy по заявлению ФИО1 отменен.

Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ (далее – Закон № 436-ФЗ) внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 11 Закона № 436-ФЗ установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Таким образом, указанной нормой предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих двух условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017, и, во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.

Иное толкование норм материального права обуславливает возможность списания недоимки только для плательщиков страховых взносов, не представивших необходимых для расчета страховых взносов сведений, и сохраняет обязанность по их уплате для лиц, добросовестно представлявших такую информацию, однако это является недопустимым, поскольку приводило бы к нарушению принципа равенства всех перед законом.

Следовательно, исходя из смысла положений статьи 11 Закона № 436-ФЗ и статьи 14 Закона № 212-ФЗ списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

Указанная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 01.11.2019 № 302-ЭС19-10889 по делу № А74-6053/2018.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание то, что взыскиваемые пени образовались на задолженность по страховым взносам по периодам, истекшим до 01.01.2017, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по ... к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам в виде пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г., в размере 3 868,15 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере 2 286,23 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г., в размере 1 475,70 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за периоды до 1 января 2017 г. в размере 494,69 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Ю.П. Королева

Мотивированное решение суда изготовлено 27 февраля 2020 г.