Решение № 2-4643/2023 2-588/2024 2-588/2024(2-4643/2023;)~М-3977/2023 М-3977/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-4643/2023

Дело № 2-588/2024

25RS0002-01-2023-010197-26

Мотивированное
решение

изготовлено 19.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И. Давлятовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконными действий, указав в обоснование заявленных требований, что между истцом и ЖСК «Хасанский» был заключен договор паенакопления (Соглашение о выплате пая) от дата № Х68/№. По условиям соглашения о выплате пая ЖСК «Хасанский» обязался построить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030204:2304 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир здания лечебное учреждение; участок находится примерно в 105 метрах от ориентира по направлению на юго – восток; почтовый адрес ориентира: <адрес>) и передать участнику долевого строительства жилое помещение: однокомнатная квартира, общей площадью 45,75 м.кв, номер <адрес>. Общая сумма денежных средств, подлежащих уплате, в соответствии с соглашением о выплате пая от дата №Х68/№ составила 1 601 250 руб. Во исполнение условий соглашения застройщику оплачены денежные средства в размере 1 601 245 руб. Истец свои обязательства по договору долевого участия в долевом строительства исполнила, однако жилое помещение истцу в соответствии с условиями договора, застройщиком не передано. Решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-15628/2022 от дата ЖСК «Хасанский» признано банкротом. В соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 29.05.2023 № 353-пп «О реализации Закона Приморского края от 30 марта 2023 года № 320-КЗ «О мерах по восстановлению прав граждан Российской Федерации, имущество которых привлечено жилищно – строительными кооперативами для строительства многоквартирных домов на территории Приморского края», истец включена в краевой реестр пострадавших участников строительства, пайщик проблемного объекта: «16 этажный многоквартирный жилой дом в районе ул. Хаснская в г. Артеме».

На основании заключенного договора уступки права требования от дата № между истцом и органом исполнительной власти Приморского края- министерством имущественных и земельных отношений Приморского края истцу предоставлена единовременная денежная выплата в общей сумме 5 829 995, 80 руб., в том числе возвращены средства материнского (семейного) капитала в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю) в сумме 453 026 руб. Таким образом, сумма поступившая дата на расчетный счет ФИО1 составила 5 376 969, 80 руб.

дата истец направила в управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №. Средства материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 руб. (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №, выдан дата) направлены на улучшение жилищных условий – выплату пая по соглашению от дата № №, уведомление об удовлетворении ( об отказе от удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала выдано дата №.

Ссылаясь на то, что владельцы государственных сертификатов, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным основаниям были возвращены в бюджет социального Фонда РФ, имеют возможность обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе индексации средств материнского (семейного) капитала, истец, уточнив исковые требования, просит суд восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки на использование средств материнского (семейного) капитала, возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю восстановить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-6 № от дата на сумму 429 408,50 руб.

В судебном заседании истица настаивала на уточненных заявленных исковых требованиях, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам и основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (п. 3 ст. 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Государственного учреждения- управление Пенсионного Фонда РФ по артёмовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края ФИО2 дата выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № в размере 429408, 50 рублей.

Между истцом и ЖСК «Хасанский» был заключен договор паенакопления (Соглашение о выплате пая) от дата № №. По условиям соглашения о выплате пая ЖСК «Хасанский» обязался построить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир здания лечебное учреждение; участок находится примерно в 105 метрах от ориентира по направлению на юго – восток; почтовый адрес ориентира: <адрес>) и передать участнику долевого строительства жилое помещение: однокомнатная квартира, общей площадью 45,75 м.кв, номер <адрес>. Общая сумма денежных средств, подлежащих уплате, в соответствии с соглашением о выплате пая от дата №№ составила 1 601 250 руб.

Во исполнение условий соглашения застройщику оплачены денежные средства в размере 1 601 245 руб.

Истец свои обязательства по договору долевого участия в долевом строительства исполнила, однако жилое помещение истцу в соответствии с условиями договора, застройщиком не передано.

Решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-15628/2022 от 16.03.2023 ЖСК «Хасанский» признано банкротом.

В соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 29.05.2023 № 353-пп «О реализации Закона Приморского края от 30 марта 2023 года № 320-КЗ «О мерах по восстановлению прав граждан Российской Федерации, имущество которых привлечено жилищно – строительными кооперативами для строительства многоквартирных домов на территории Приморского края», истец включена в краевой реестр пострадавших участников строительства, пайщик проблемного объекта: «16 этажный многоквартирный жилой дом в районе ул. Хаснская в г. Артеме».

На основании заключенного договора уступки права требования от дата № между истцом и органом исполнительной власти Приморского края- министерством имущественных и земельных отношений Приморского края истцу предоставлена единовременная денежная выплата в общей сумме 5 829 995, 80 руб., в том числе возвращены средства материнского (семейного) капитала в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю) в сумме 453 026 руб. Таким образом, сумма поступившая дата на расчетный счет ФИО1 составила 5 376 969, 80 руб.

дата истец направила в управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №. Средства материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 руб. (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №, выдан дата) направлены на улучшение жилищных условий – выплату пая по соглашению от дата № №, уведомление об удовлетворении ( об отказе от удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала выдано дата №.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3). В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 7).

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала (ч. 2 ст. 6 Закона).

Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Однако в силу п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Также пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного Фона РФ от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата.

Возврат средств материнского (семейного) капитала в данном случае подразумевает, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала частично или в полном объеме не произошло.

В связи с тем, что средства материнского (семейного) капитала истцом возвращены, однако мера государственной поддержки, предусмотренная Федеральным законом № 256-ФЗ при данных обстоятельствах не достигнута, право истца получившей государственный сертификат, не может считаться прекращенным поскольку распоряжения средствами материнского (семейного) капитала не произошло.

Отсутствие норм, предусматривающих возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализации права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Данная правовая неопределенность нарушает права истца, в связи с чем, ее права должны быть восстановлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным действий, удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки на использование средств материнского (семейного) капитала.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю восстановить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № от дата на сумму 429 408,50 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л. Шамлова