Решение № 2-35/2020 2-35/2020~М-24/2020 М-24/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 2-35/2020

Дело № 2-35/2020

УИД 75RS0020-01-2020-000042-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 18 февраля 2020 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Сенотрусовой,

при секретаре Н.Н. Филатовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 , действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей М.А.Р. и Л.Д.Ю. к администрации муниципального района «Тунгокоченский район» о признании права для получения социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в качестве члена семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

ФИО1 зарегистрирован в списках граждан при администрации МР «Тунгокоченский район» на получение жилищной субсидии для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории инвалиды. Он проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ним проживают: его внучка ФИО3, муж внучки ФИО2 и правнуки М.А.Р., Л.Д.Ю.. Они ведут общий бюджет и совместное хозяйство. ФИО3 заботится о нём, получает за него пенсию, обеспечивает его материально. Внучку и её семью в данный список не вносят, мотивируя тем, что они не являются членами его семьи.

Истцы просят суд признать ФИО2, ФИО3 , М.А.Р., Л.Д.Ю. постоянно и совместно проживающими членами семьи ФИО1 и признать их право на получение субсидии для приобретения жилого помещения в качестве членов семьи ФИО1.

В судебном заседании истцы ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей М.А.Р. и Л.Д.Ю., ФИО2 и представитель истца ФИО1 - ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Ответчик - администрация муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, своего представителя не направила, представитель ответчика ФИО5 направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.___).

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 суду пояснили, что семья Лисовицких проживает по адресу: <адрес> 2014 года, вместе с ними с 2016 года проживает ФИО1, совместно как одна семья, ведут общее совместное хозяйство, имеют общий бюджет. ФИО1 проживает совместно с внучкой ФИО3, её супругом ФИО2, и правнуками М.А.Р. и Л.Д.Ю. М.А.Р. в настоящее время обучается в <адрес>, на каникулы, время болезни приезжает в с. Верх-Усугли.

Выслушав истцов, свидетелей, суд находит, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ст.5 ФЗ РФ от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с п. «з» ст.5 "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с подп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (пункт 5).

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2016 года истец ФИО1 был принят на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры», с составом семьи - 1 человек (постановление администрации МР «Тунгокоченский район от 26.02.2016г. №71). Во включении в состав семьи внучки ФИО3, правнуков М.А.Р. и Л.Д.Ю. отказано (л.д.________).

Постановлением администрации МР «Тунгокоченский район» от 30.05.2016 года № в состав семьи ФИО1, состоящего на учете граждан РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в категории «инвалиды», согласно дате постановки на учет - 12.02.2016г. была включена его внучка ФИО3 и его правнуки М.А.Р. и Л.Д.Ю.., определен состав семьи - 4 человека (л.д._______).

Согласно справке бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» от 16.01.2020г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 15.01.2020г. установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно (л.д.____).

Постановлением администрации МР «Тунгокоченский район» от 24.01.2020 года № 28, отменено постановление от 30.05.2016г. № «О включении в состав семьи ФИО1 внучки ФИО3, правнуков М.А.Р. и Л.Д.Ю.»,определён состав семьи ФИО1 - 1 человек (л.д.______).

Постановлением администрации МР «Тунгокоченский район» от 29.01.2020 года № ФИО1, состоящий на учете граждан РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья был перерегистрирован из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» согласно дате возникновения права на перерегистрацию, то есть с 15.01.2020 года и включен в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ», с учётом состава семьи - 1 человек (л.д.______).

Как следует из свидетельства о рождении ФИО1 является отцом ФИО6 (л.д.6).

ФИО6 зарегистрировала брак с ФИО7 24.08.1985г., супруге присвоена фамилия ФИО8 (л.д.____).

ФИО4 является матерью ФИО9 (л.д.7).

ФИО9 18.03.2005г. зарегистрировала брак с ФИО10, супруге присвоена фамилия Михаэлис. 10.03.2008г. брак расторгнут (л.д.____,10).

ФИО11 заключила брак с ФИО2 14.10.2011г., супруге присвоена фамилия ФИО12 (л.д.11).

Как усматривается из свидетельства о рождении, М.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО13 и ФИО10 (л.д.21).

Л.Д.Ю.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО3 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.18).

Согласно справке администрации сельского поселения «Верх-Усуглинское» от 22.01.2020 г. ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>, совместно с ним проживают ФИО3 - внучка, ФИО2 - зять, М.А.Р. - правнук, Л.Д.Ю.. - правнук (л.д.27).

Как следует из информации предоставленной ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», Л.Д.Ю.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. прикреплён к ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ»; М.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. откреплен от ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» 19.06.2019г., прикреплен к ГУЗ «ДКМЦ» <адрес> 19.06.2019г. (л.д.____).

М.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ученик 8 класса не обучается в <данные изъяты> СОШ» в связи с переездом (л.д.____).

Согласно справке МБОУ СОШ № <адрес> М.А.Р. обучается в школе в 8-Д классе (л.д.___).

Л.Д.Ю.., 28.05.2014г. посещает <данные изъяты> детский сад» с 01 марта 2016г. по настоящее время (л.д.______).

Как следует из представленной ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» информации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в базе данных льготополучателей значится как инвалид второй группы. С 01 мая 2016 года по настоящее время льготы предоставляются как инвалиду 2 группы по адресу: <адрес>. В составе семьи значится пять человек: ФИО1, ФИО3, ФИО2, М.А.Р. и Л.Д.Ю.. (л.д.25).

Из рапорта-характеристики УУП ПП «Верх-Усуглинский» следует, что по адресу: <адрес> проживают ФИО3, её супруг ФИО2, дети М.А.Р. и Л.Д.Ю. а так же дед ФИО3 - ФИО1 (л.д.24).

Суд, изучив указанные письменные доказательства, объяснения истцов, свидетельские показания, приходит к выводу о том, что факт совместного постоянного проживания ФИО3, ФИО2, М.А.Р., Л.Д.Ю. с ФИО1 в доме, расположенном по адресу: <адрес> а также факт ведения между ними общего хозяйства, нашел подтверждение в ходе судебного заседания.

Исходя из анализа норм законодательства установлено, что членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, могут быть признаны другие родственники, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из норм ФЗ РФ от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»,обязательным условием признания членом семьи выезжающего гражданина, является наличие совокупности фактов: вселение гражданина в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание гражданина совместно с выезжающим гражданином, ведение общего хозяйства с выезжающим гражданином.

Судом на основании показаний свидетелей, письменных материалов дела, пояснений истцов, установлено, что ФИО1 с 2016 года постоянно, одной семьей, проживает совместно с ФИО3, ФИО2, М.А.Р. и Л.Д.Ю.. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3, ФИО2, М.А.Р. и Л.Д.Ю.. являются членами семьи истца ФИО1, совместно проживают с ним, ведут совместное хозяйство, в связи с чем, ФИО3, ФИО2, М.А.Р. и Л.Д.Ю.. должны быть признаны членами семьи ФИО1

Факт постоянного совместного проживания истца ФИО1 с ФИО3, ФИО2, М.А.Р. и Л.Д.Ю.. как членами семьи ФИО1 нашел подтверждение в судебном заседании, исходя из этого, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 , действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей М.А.Р. и Л.Д.Ю., - удовлетворить.

Признать ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Л.Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно и совместно проживающими членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать право ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Л.Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в качестве члена семьи ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

Мотивированное решение в полном объеме составлено 19 февраля 2020 года