Решение № 2А-5218/2025 2А-5218/2025~М-4220/2025 М-4220/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2А-5218/2025

№ 2а-5218/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об оспаривании отказа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с приведённым административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>.

14.11.2024 года ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и граничащего земельного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 879 кв.м согласно представленной схеме, на что получил отказ от 03.04.2025, основанием указано пересечение испрашиваемого земельного участка красных линий, отсутствие согласия правообладателей. Доказательств утверждения красных линий не представлено, координаты пересечения не указаны.

Административный истец просит признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ, выраженный в письме от 03.04.2025 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, находящегося в государственной собственности, обязать выдать согласие на перераспределении земель.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник Управления по г.Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2, заинтересованного лица – администрация ГО г.Уфа РБ, ПАО Сбербанк, ООО СЗ «Четыре сезона – Жилстройинвест».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 иск поддержал. Указав, что проект планировки еще не утвержден.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

В письменном отзыве Министерство земельных и имущественных отношений РБ просит в иске отказать по основаниям оспариваемого отказа, указав, что границы испрашиваемого участка пересекают красные линии, не представлено согласие залогодержателя (ПАО Сбербанк).

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что сроки обращения в суд, предусмотренные статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюдены.

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (ч.3 ст.39.28).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 того же Кодекса.

Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

В соответствии с пп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации к таким основаниям относится разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.2 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п.12 ст.85 ЗК РФ).

На запрос суда от застройщика территории ООО СЗ «Четыре сезона – Жилстройинвест» поступила информация, что в настоящее время проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Солидарности, Отечественная, 65-летия Победы, переулком 1-й Диагональный, границей ГО г.Уфа РБ, городскими лесами в Октябрьском районе ГО г.Уфа РБ разработан, согласован с компетентными органами. Установленные ранее по ул.Новоуфимская красные линии и красные линии по разработанному проекту не корректировались.

Как видно из схемы расположения земельного участка, распределяемая часть его расположена на территории улицы Новоуфимская (действующей).

В связи с чем довод стороны истца, что новый проект еще не утвержден, не обоснован. Распределение земельного участка, расположенного в пределах улицы не допускается в силу приведенных норм, неутверждение нового проекта, при том, что красные линии в нем сохраняются, законность требований истца не подтверждает.

Также не представлено доказательств приложения к заявлению согласия залогодержателя земельного участка – ПАО Сбербанк. Представленное письмо банка о даче согласия на перераспределение не датировано, сведений о его представлении к заявлению от 14.11.2024 не имеется.

Кроме того, установлено, что предложения истца по проекту направлены застройщику. Таким образом, права истца оспариваемым решением не нарушаются. Решение принято компетентным органом в порядке, установленном законом. В удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа от 03.04.2025г. в перераспределении земельного участка по адресу: <адрес>, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2025.