Решение № 2А-6835/2024 2А-852/2025 2А-852/2025(2А-6835/2024;)~М-6479/2024 М-6479/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-6835/2024

Дело № 2а-852/2025 (УИД: 12RS0003-02-2024-007063-63)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 16 января 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре судебного заседания Файсхановой И.Р.,

с участием представителя административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военного комиссариата г. Йошкар-Олы, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату города Йошкар-Олы, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить нарушения путем принятия решения с учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" о призыве административного истца на военную службу, признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязать призывную комиссию городского округа "Город Йошкар-Ола" принять решение с учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы.

В обоснование административных исковых требований указано, что в рамках осеннего призыва на военную службу 2024 года призывная комиссия городского округа "Город Йошкар-Ола" приняла решение о призыве ФИО2 на военную службу.

Административный истец не согласен с данным решением, считает его незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что у него имеются основания для освобождения от прохождения военной службы в связи с наличием заболевания «Деформирующий гонартроз».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военного комиссариата г. Йошкар-Олы, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленного иска по обстоятельствам, изложенным в возражениях.

Представитель административного соответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание явку не обеспечил, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника ФИО2, его учетную карту, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административные исковые требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходима совокупность условий: не соответствие оспариваемого действия (бездействия), либо решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие), либо решение не могут быть признаны незаконными.

В настоящем споре подобной совокупности условий суд не усматривает в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании пункта 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

При призыве граждан на военную службу врачами-специалистами проводится их медицинское освидетельствование (пункты 13, 15, 16 Положения).

При этом, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Закона N 53-ФЗ.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", от <дата> (протокол <номер>) ФИО2 на основании статей 65 пункта "г", 66 пункта «д», 68 «пункта «г» Расписания болезней, являющегося Приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 был признан годным к военной службе с категорией годности «Б», показатель предназначения «3», на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ призван на военную службу.

Основанием для принятия указанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО2, на основании которых врачом-хирургом был установлен диагноз: «<данные изъяты>.

Пункт «г» статьи 68 графы I Расписания болезней предусматривает плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций (категория годности Б-4), к которому относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Согласно пункту «д» статьи 66 графы I Расписания болезней болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций являются основанием для установления категории годности Б-3.

К указанному пункту относятся искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

Пункт «г» статьи 65 графы I Расписания болезней предусматривает хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций, которые соответствуют категории годности Б-3.

Административный истец указывает, что на основании пункта «б» статьи 65 Расписания болезней ему должна была быть установлена категория годности «В» ввиду наличия диагноза: <данные изъяты>.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

К пункту «б» статьи 65 Расписания болезней относятся нестабильность плечевого сустава и надколенника с частыми (3 и более раза в год) вывихами, нестабильность коленного сустава II - III степени; деформирующий артроз в одном из крупных суставов (ширина суставной щели 2 - 4 мм); остеомиелит (в том числе первично хронический) с ежегодными обострениями; стойкая контрактура одного из крупных суставов с умеренным ограничением амплитуды движений.

При этом, для установления категории годности «В» необходимо, чтобы медицинскими документами подтверждался деформирующий артроз в одном из крупных суставов (сужение рентгеновской суставной щели от 1/3 до 2/3 (до ширины 2 - 4 мм в положении стоя для тазобедренных и коленных суставов).

Однако, из протокола рентгенологического исследования <номер> от <дата> следует, что высота <данные изъяты> ФИО2 составляет <данные изъяты>., что недостаточно для освобождения от призыва на военную службу.

Иные медицинские документы наличие <данные изъяты> также не подтверждают.

Протокол рентгенологического исследования <номер> от <дата> был принят во внимание врачом-хирургом, на основании которого была применена статья 65 пункт «г» Расписания болезней.

Таким образом, призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» правомерно был установлен диагноз по имеющимся у административного истца заболеваниям, а значит верно была применена статья и пункт Расписания болезней.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Однако направление на медицинское обследование производится не во всех случаях, а только при наличии у врачей-специалистов сомнений относительно имеющегося у гражданина заболевания.

Согласно пункту 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В соответствии с п. 22(2) Положения, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Однако вышеперечисленными правами административный истец не воспользовался.

Ходатайств о назначении судебной военно-врачебной экспертизы административный истец не заявлял.

Таким образом, доказательств наличия у административного истца заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено.

Следовательно, решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» является законным и обоснованным, оснований для возложения обязанности принять решение с учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы не имеется.

Также отсутствуют основания для удовлетворения административного иска к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», поскольку она является ненадлежащим административным ответчиком, медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, не проводит, соответствующие решения не выносит.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО7 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату города Йошкар-Олы, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить нарушения путем принятия решения с учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 28 января 2025 года