Решение № 2-1675/2023 2-214/2024 2-214/2024(2-1675/2023;)~М-1562/2023 М-1562/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-1675/2023

Дело № 2-214/2024 (2-1675/2023) 47RS0007-01-2023-002854-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при помощнике судьи Софроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора помощника Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ООО «Фактор» генерального директора ФИО1,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Фактор» об обязании произвести лесовосстановление

У С Т А Н О В И Л:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Фактор» с иском об обязании провести мероприятия по дополнению, агротехническому уходу в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, в соответствии с проектом освоения лесов, положительное заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N №, на территории Кингисеппского лесничества-филиала ЛОГКУ «Ленобллес», а именно:

в Кингисеппском участковом лесничестве – на площади 18,0 га в выделе 3 квартала 79; на площади 10,3 га в выделах 8, 15, на площади 2,1 га в выделе 14 квартала 205; на площади 2,0 га в выделе 11, на площади 6,5 га в выделе 40, на площади 3,2 га в выделе 13, на площади 6,0 га в выделе 11 квартала 10; на площади 0,9 га в выделе 7, на площади 4,6 га в выделе 15, на площади 3,3 га в выделе 4 квартала 9; на площади 11,1 га в выделах 6, 7 квартала 19;

в Сойкинском участковом лесничестве: на площади 6,6 га в выделах 50, 51 квартала 5;

в Александровском участковом лесничестве: на площади 7,9 га в выделе 2, на площади 1,5 га и 11,2 га в выделе 7 квартала 109;

в Котельском участковом лесничестве: на площади 5,5 га в выделе 22 квартала 211; на площади 2,3 га в выделе 10, на площади 2,1 га в выделе 14 квартала 213; на площади 16,9 га в выделах 9-11, на площади 3,8 га в выделах 19, 20, на площади 3,1 га в выделах 22,23, на площади 8,0 га в выделах 29-32 квартала 131. Указал в обоснование исковых требований, что природоохранной прокуратурой на основании информации ЛОГКУ «Ленобллес» была проведена проверка исполнения лесного законодательства ООО «Фактор», по результатам которой установлено, что обществом в целях заготовки древесины используется лесной участок площадью 34238,0 га в Ивангородском (кварталы №№ 81-86, 90, 221-225, 227-230, 237, 259, 261-267, 309, 310, 313, 314), Кингисеппском (кварталы №№ 7-11,17-21, 23,24, 27, 28, 34, 58-62, 79-83 99, 118, 151-153, 164, 167-169, 179-194, 197-202, 207), Котельском (кварталы №№ 89-102, 107, 108, 115, 131), Тикописском (кварталы №№ 1, 2,33,101, 110, 119, 130, 139), Александровском (кварталы №№ 21-23,25,26,28-32, 110, 113, 114, 117-119, 121, 122, 207, 212-216, 218, 223), Георгиевском (кварталы №№ 102, 103, 108) участковых лесничествах Кингисеппского лесничества-филиала ЛОГКУ «Ленобллес» на основании договора аренды лесного участка от 3.02.2010 № 3/3-2010-01, заключенного с Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области. На арендатора - ООО «Фактор» согласно пл. «б», «д», «с» п. 18 договора аренды лесного участка от 3.02.2010 № 3/3- 2010-01 возложена обязанность использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, подавать лесную декларацию, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными паровыми актами Российской Федерации. Проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы от 30.12.2020 № 3594, предусмотрена обязанность проведения лесовосстановительных мероприятий Обществом на участках лесного фонда, переданных ему в пользование для заготовки древесины. Вместе с тем, в настоящее время, согласно сведениям Кингисеппского участкового лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес», ООО «Фактор» систематически не выполняет мероприятия по дополнению лесных культур и агротехническому уходу за лесными культурами. Со ссылками на нормативные положения п. 5 ст. 1, ч. 8 ст. 29, ч. 1 ст. 50.7, ч.ч. 1,2 ст. 61,ч.ч. 1,3,7 ст. 62, ч. 1 ст. 64, ч.1 ст. 72, ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), ст. 307, 307.1, 309,310, 422,615,1082 ГК РФ, ст. ст. 75,78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», разъяснения, изложенные в п. 33 постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» указывает, что согласно п. 8 Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденного Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864, в разделе «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» содержатся сведения о площади земель, нуждающихся в лесовосстановлении, плановые способы и объемы лесовосстановления. Проект лесовосстановления составляется лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению. Однако до настоящего времени обязанность по проведению лесовосстановительных мероприятий, а именно: дополнение лесных культур, агротехнический уход ООО «Фактор» в полном объеме не исполнена, чем нарушены интересы Российской Федерации как собственника государственного лесного фонда (л.д. 2-7).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Фактор» в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что регулярно и ежегодно проводит мероприятия по лесовосстановлению (дополнению и агротехническому уходу), о чем свидетельствуют отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении, однако, затраты на это арендодатель не возмещает, долг арендодателя перед ООО «Фактор» составляет 15 000 000 рублей; ссылается на то, что в 2023 году были зафиксированы экстремальные отклонения температуры воздуха и осадков, а также отсутствовали средства на проведение работ по лесовосстановлению, в связи с чем ООО «Фактор» с лесоводческой точки зрения принял решение не проводить в полном объеме агротехнический уход, чтобы не допустить гибель саженцев.

Представители третьих лиц Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили (л.д. 94).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, должны руководствоваться принципами презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; в обязательном порядке осуществлять оценку воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечивать снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ООО «Фактор» осуществляет деятельность, связанную с лесозаготовительными работами и в целях заготовки древесины использует лесной участок площадью 34238,0 га в Ивангородском (кварталы №№ 81-86, 90, 221-225, 227-230, 237, 259, 261-267, 309, 310, 313, 314), Кингисеппском (кварталы №№ 7-11,17-21, 23,24, 27, 28, 34, 58-62, 79-83 99, 118, 151-153, 164, 167-169, 179-194, 197-202, 207), Котельском (кварталы №№ 89-102, 107, 108, 115, 131), Тикописском (кварталы №№ 1, 2,33,101, 110, 119, 130, 139), Александровском (кварталы №№ 21-23,25,26,28-32, 110, 113, 114, 117-119, 121, 122, 207, 212-216, 218, 223), Георгиевском (кварталы №№ 102, 103, 108) участковых лесничествах Кингисеппского лесничества-филиала ЛОГКУ «Ленобллес» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области.

Согласно условиям договора аренды, на арендатора - ООО «Фактор», согласно пл. «б», «д», «с» п. 18 договора аренды возложена обязанность использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, подавать лесную декларацию, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными паровыми актами Российской Федерации (л.д. 34-59,60-83).

Проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы от 30.12.2020 № 3594, предусмотрена обязанность проведения лесовосстановительных мероприятий Обществом на участках лесного фонда, переданных ему в пользование для заготовки древесины (л.д. 20-35).

Также установлено, что природоохранной прокуратурой на основании информации ЛОГКУ «Ленобллес» проведена проверка исполнения лесного законодательства ООО «Фактор», по результатам которой установлено, что ООО «Фактор» систематически не выполняет мероприятия по дополнению лесных культур и агротехническому уходу за лесными культурами (л.д. 8-19).

Указанное обстоятельство ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 ст. 1 ЛК РФ установлено, что одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

На основании ч. 1 ст. 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

В соответствии с ч. 8 ст. 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации I (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с п. 1 ст. 307.1 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре.

Как указано в п. 2 ст. 307 ГК РФ, обязательства возникают, в том числе, из договора.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из п. 4 ст. 422 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании ст. 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда. Необходимо учитывать, что Федеральный закон «Об охране окружающей среды не предполагает ограничения размера ответственности по обязательствам, возникающим из договоров в сфере природопользования.

На основании изложенных норм права, пока не установлено иное, а именно: не установлено лицо, совершившее незаконную рубку лесных насаждений, ответственность за причинение вреда лесным насаждениям, возлагается на арендатора.

На основании ст. 1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При их отсутствии вред возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

По смыслу приведенных положений закона возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

На основании ч. 1,2 ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

В силу ч. 1 ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом.

Правила лесовосстановления, согласно ч. 7 ст. 62 ЛК РФ, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 62 ЛК РФ искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород й улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, афолесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно п. 8 Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденного Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864, в разделе «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» содержатся сведения о площади земель, нуждающихся в лесовосстановлении, плановые способы и объемы лесовосстановления.

Проект лесовосстановления составляется лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению.

Однако до настоящего времени обязанность по проведению лесовосстановительных мероприятий, а именно: дополнение лесных культур, агротехнический уход ООО «Фактор» в полном объеме не исполнена, чем нарушены интересы Российской Федерации как собственника государственного лесного фонда.

Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

При исследованных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и об их удовлетворении в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что ему не возмещаются затраты на лесовосстановление, основанием для отказа в иске являться не могут, поскольку не влияют на разрешение настоящего спора.

Не могут служить основанием для отказа в иске и доводы ответчика о том, что в 2023 году лесовосстановление ответчик не смог осуществить ввиду экстремальных условий, поскольку данное обстоятельство также не влияет на возможность разрешения настоящего спора.

Суд соглашается с предложенным истцом сроком для устранения нарушений с учетом характера спорных правоотношений, обстоятельств совершения нарушения и существа допущенного нарушения и считает возможным установить ответчику срок для устранения нарушений – не позднее девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Фактор» об обязании произвести лесовосстановление, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фактор» (ИНН №) провести мероприятия по дополнению, агротехническому уходу в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения в соответствии с проектом освоения лесов, положительное заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Кингисеппского лесничества-филиала ЛОГКУ «Ленобллес», а именно:

- в Кингисеппском участковом лесничестве:

- на площади 18,0 га в выделе 3 квартала 79;

-на площади 10,3 га в выделах 8, 15, на площади 2,1 га в выделе 14 квартала 205;

- на площади 2,0 га в выделе 11, на площади 6,5 га в выделе 40, на площади 3,2 га в выделе 13, на площади 6,0 га в выделе 11 квартала 10;

на площади 0,9 га в выделе 7, на площади 4,6 га в выделе 15, на площади 3,3 га в выделе 4 квартала 9;

- на площади 11,1 га в выделах 6, 7 квартала 19;

- в Сойкинском участковом лесничестве:

- на площади 6,6 га в выделах 50, 51 квартала 5;

- в Александровском участковом лесничестве:

- на площади 7,9 га в выделе 2, на площади 1,5 га и 11,2 га в выделе 7 квартала 109;

- в Котельском участковом лесничестве:

- на площади 5,5 га в выделе 22 квартала 211;

- на площади 2,3 га в выделе 10, на площади 2,1 га в выделе 14 квартала 213;

- на площади 16,9 га в выделах 9-11, на площади 3,8 га в выделах 19, 20, на площади 3,1 га в выделах 22,23, на площади 8,0 га в выделах 29-32 квартала 131.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Решение суда в окончательной форме принято 05 февраля 2024 года.

Судья