Решение № 2-1-716/2021 2-1-716/2021~М-1-498/2021 М-1-498/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1-716/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Альяновой Е. Л.,

при секретаре Пчельниковой Ю. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ливны Орловской области, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно – энергитического комплекса и энергоснабжения Орловской области об обязании восстановить в списках,

установил:

ФИО1 обратился в Ливенский районный суд Орловской области с иском к администрации города Ливны Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области об обязании восстановить в списках молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2021 году по Орловской области, указав, что он составом семьи из четырех человек, он, его супруга, ФИО2, дети – ДН,ДД.ММ.ГГГГ.р., ДН, ДД.ММ.ГГГГ.р., состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление от администрации г. Ливны об исключении его из списков молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ по Орловской области, поскольку супруга и дети имеют временную регистрацию, а постоянная регистрация у них в <адрес>.

Вместе с тем состав его семьи не изменился – 4 человека, они проживают в квартире по адресу: <адрес>, у него постоянная регистрация, у супруги и детей временная регистрация.

Просил обязать ответчиков восстановить его в списках молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2021 году по Орловской области.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования уточнил, просил признать за ним право на получение социальной выплаты как молодой семье, обязать администрацию г. Ливны и Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергоснабжения Орловской области (правопреемник Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области) включить его в список молодых семей – участников на получение социальных выплат в 2022 году по Орловской области, список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2022 году по Орловской области.

Представитель ответчика администрации г.Ливны в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно – энергитического комплекса и энергоснабжения Орловской области в судебном заседании иск не признал, поскольку в личном деле отсутствовали документы нуждаемости семьи Д-ных в улучшении жилищных условий.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 считала обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц администрации Измалковского муниципального района Липецкой области, Управления строительства и архитектуры Липецкой области в судебное заседание не явились, направили в суд заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050, участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В силу п. 7 названных Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства, нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Для участия в мероприятии ведомственной целевой программы в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а" - "д", "ж" и "з" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копия свидетельства о браке; г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; е) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи (п.18).

Орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 24).

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 25).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы (пункт 26).

Утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю мероприятия ведомственной целевой программы в установленный ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы срок в составе заявки об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения N 5 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

После доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы (пункт 27).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (письменно или в электронной форме посредством Единого портала) (п.28).

В течение одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может вносить в установленном им порядке изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в установленный пунктом 31 настоящих Правил срок, или в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты отказались от получения социальной выплаты, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой (п.30).

Аналогичные требования содержатся в Постановлении Администрации города Ливны от 30.08.2018 N 91 (ред. от 03.06.2019) "Об утверждении муниципальной программы "Молодежь города Ливны Орловской области на 2019 - 2023 годы".

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Постановлением Ливенского городского Совета народных депутатов от 20.04.2006 N 2/13-ГС "Об установлении предельных величин" установлена учетная норма общей площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения) в размере 12 квадратных метров на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (пп. а)

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 заключил брак с П. Л. С. ДД.ММ.ГГГГ., после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО3.

В период брака у ФИО1 и ФИО2 родились двое детей ДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в администрацию города Ливны с заявлением о включении в состав участников продпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2019-2023 годы» молодой семьи в составе: ФИО1, его супруги ФИО2, его детей – ДН, сына – ДН

Постановлением администрации города Ливны Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. № поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как молодая семья ФИО1, составом семьи 4 человека (он, жена, дочь, сын), зарегистрированного в жилом помещении, принадлежащем на праве долевой собственности заявителю, отцу и матери заявителя (доля в праве <данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; жена, сын и дочь заявителя зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности тестю заявителя, расположенном по адресу: <адрес>, где на площади <данные изъяты> кв.м. зарегистрировано 5 человек. Жена и дети заявителя временно зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с заявителем по адресу: <адрес>, как обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением администрации города Ливны Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2019-2023 года» муниципальной программы «Молодежь города Ливны Орловской области на 2019-2023 года», утвержденной постановлением администрации города Ливны от ДД.ММ.ГГГГ. №, признана семья ФИО1 (состав семьи 4 человека: он, супруга, дочь и сын).

ФИО1, и его родителям – Д. и ДНИ принадлежат по <данные изъяты> доле каждому квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. согласно свидетельствам о государственной регистрации права.

Сведения о правах ДН, ДН, ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с письмом <данные изъяты>, банком принято положительное решение по заявке на ипотечное кредитование по программе «Ипотека для молодой семьи» созаемщикам ФИО2 и ФИО1.

В соответствии со справками <данные изъяты> ФИО1, его отец ДНИ, мать - Д. постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Дочь истца ДН, жена ФИО2, сын ДН временно с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы по указанному адресу, постоянную регистрацию имеют по адресу: <адрес>.

Дом по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности ПС (отец ФИО2) с ДД.ММ.ГГГГ, в котором также зарегистрированы ПС и его жена ПВ.

В сводных списках молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020, 2021 годах по Орловской области, значится семья ФИО1 в составе четырех человек: он, супруга, дочь и сын.

В списке молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2021 году по муниципальному образованию Орловской области город Ливны, значится семья ФИО1 в составе четырех человек: он, супруга, дочь и сын.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Администрацией г.Ливны доведена информация о том, что департаментом строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области направлена в адрес администрации обновленная выписка из Списка молодых семей –претендентов на получение социальных выплат в 2021 году по Орловской области, в которой семья Д-ных не значится, поскольку супруга и дети ФИО1 имеют постоянную регистрацию в <адрес> (письма департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2021 году, в котором семья Д-ных не значится).

Постановлением администрации города Ливны Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Жилищные вопросы» внесены изменения, абзац 3 п.1 изложен в следующей редакции: «ФИО1, состав семьи 4 человека (он жена, дочь, сын), зарегистрированного в жилом помещении, принадлежащем на праве долевой собственности заявителю, отцу и матери заявителя (доля в праве <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>; жена и дети заявителя зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности тестю заявителя, расположенном по адресу: <адрес>, где на площади <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано 5 человек. Жена и дети заявителя зарегистрированы по месту пребывания вместе с заявителем, как обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы».

В связи с исключением департаментом строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области семьи истца из Списка молодых семей –претендентов на получение социальных выплат в 2021 году по Орловской области, и наличием настоящего спора семья Д-ных администрацией г.Ливны не включена в Сводный список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году по г.Ливны Орловской области.

Материалами дела подтвержден факт проживания ФИО2 (со дня вступления в брак), ее детей (со дня рождения) в <адрес>.

Из обменных карт и историй родов ФИО2 следует, что она в периоды беременности и родов находилась под наблюдением врачей БУЗ <данные изъяты>..

Дети ДН, ДД.ММ.ГГГГ, ДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня рождения по настоящее время за медицинской помощью обращались в БУЗ <данные изъяты> в детскую поликлинику (амбулаторные карты).

ДН, ДД.ММ.ГГГГ является воспитанником <данные изъяты> г. Ливны, на основании приказа о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ и посещает <данные изъяты> группу № «<данные изъяты>».

ДН посещала <данные изъяты> г. Ливны, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке МБОУ СОШ № г. Ливны, ДН обучается в <данные изъяты> классе МБОУ СОШ № г. Ливны, на основании списков обучающихся на 2020-2021гг.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> г. Ливны, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в <данные изъяты> г. Ливны.

Согласно справке Отдела градостроительства, ЖКХ и транспорта Измалковского района Липецкой области ФИО3 (П.) Л.С.,ДД.ММ.ГГГГ.р., на учете, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит. Социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения не получала.

Согласно справке администрации Измалковского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 (<данные изъяты>) Л. С., ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированная по адресу: <адрес>, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не состояла.

Свидетели МР, П. подтвердили суду, что истец с женой со дня вступления в брак проживают в <адрес>, в которой также со дня рождения проживают их дети.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с возражениями представителей ответчиков, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось представителями ответчиков, что молодая семья Д-ных соответствует требованиям пунктов 6,7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050, статьи 51 Жилищного кодекса РФ. Постоянным местом жительства истца и членов его семьи - жены ФИО2, детей является <адрес>. Вместе с тем формальная регистрация ФИО2 и ее малолетних детей в <адрес> не является основанием для лишения молодой семьи права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения по месту их постоянного жительства –городе <адрес>. Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается нуждаемость семьи Д-ных в жилом помещении.

Вопреки доводам представителя ответчика М. в личном деле участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2019-2023 годы» ФИО1, имелся весь перечень документов, необходимых для участия в мероприятии ведомственной целевой программы, в том числе документов, подтверждающих признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении. Законных оснований для исключения молодой семьи Д-ных из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2021 году не имелось.

Доводы представителя ответчика ФИО4 о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу суд не принимает во внимание, поскольку в данном случае в полномочия администрации города Ливны входит формирование списков молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году, однако семья Д-ных в данный список администрацией не включена.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты как молодой семье.

Обязать администрацию г. Ливны Орловской области и Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно – энергитического комплекса и энергоснабжения Орловской области включить ФИО1 в список молодых семей - участников на получение социальных выплат в 2022 году по Орловской области, список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2022 году по муниципальному образованию Орловской области города Ливны.

Взыскать в пользу ФИО1 с Администрации города Ливны Орловской области, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно – энергитического комплекса и энергоснабжения Орловской области в расходы по оплате государственной пошлины в сумме по 150 руб., с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.06.2021г.

Судья