Постановление № 5-255/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-255/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

№ 5-255/17
г. Самара
16 августа 2017 года
Судья Ленинского районного суда г. Самара Ретина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении физического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении физического лица ФИО1 начальником отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области составлен протокол об административном правонарушении от 21.06.2017 года, согласно которому ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении предписания № от 20.02.2017 г., выданного Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области. Согласно акту проверки № от 06.06.2017 г. ФИО1 в срок до 01.05.2017 г. предписание не исполнено.

Таким образом, ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судья, изучив материалы дела, считает, что производство по административному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 июня 2017 года, составленному начальником отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, 06 июня 2017 года при проведении внеплановой документарной проверки за исполнением предписания № по устранению выявленных нарушений от 20 февраля 2017 года у ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания № от 20 февраля 2017 года по устранению выявленных нарушений, а именно: в срок до 01.05.2017 г. не организована разработка и не представлена на согласование в Управление научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта по адресу: <...>, литера Б. Таким образом, ФИО1 по состоянию на 10 часов 00 минут 06 июня 2017 года не выполнило законного предписания № от 20 февраля 2017 года.

Первоначально протокол об административном правонарушении поступил в Ленинский районный суд г. Самара 03.07.2017 г.

Определением Ленинского районного суда г. Самара от 07.07.2017 г. протокол был направлен по подведомственности в Промышленный районный суд.

Определением Промышленного районного суда г. Самара от 19.07.2017 г. протокол в отношении ФИО1 был направлен по подсудности в Ленинский районный суд, и поступил 01.08.2017 г.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия и предусматривает наказание в отношении граждан в виде штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Неисполнение физическим лицом предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия не представляет само по себе нарушения норм законодательства об охране объектов культурного наследия.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, в частности контрольно-надзорные правонарушения, возникающие между объектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю и надзору.

Из материалов дела усматривается, что срок исполнения предписания № от 20 февраля 2017 года установлен до 01 мая 2017 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 01 мая 2017 года и истек 01 августа 2017 года.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании вышеуказанного, поскольку на момент предоставления административного материала судье срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.ст. 1.5, 24.5 ч.1 п.6, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Самара

Судья: М.Н.Ретина