Решение № 2-1306/2017 2-1306/2017~М-1325/2017 М-1325/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-1306/2017

2-1306/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 г. г.ФИО1

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Гардановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1306/17 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочную пенсию по старости, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, который в назначении такой пенсии своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал, ссылаясь на отсутствие стажа на соответствующих видах работ не менее ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик, как видно из названного решения, не засчитал в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве маляра <данные изъяты> поскольку отсутствует документальное подтверждение её постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Она с данным решением не согласна, поскольку согласно трудовой книжке и уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, она, в названный период осуществляла трудовую деятельность в качестве маляра в цехе закрытого типа и не менее 80 % рабочего времени с применением лако-красок, относящихся к вредным веществам не ниже 3 класса опасности. Таким образом, учитывая то, что период работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в льготный период без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, просит признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей пенсии, незаконным, обязать ответчика включить в её стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) в качестве маляра <данные изъяты> признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с вредными условиями труда и назначить ей пенсию, учитывая произведенное в ходе судебного разбирательство уточнение, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 и её представители ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, одновременно с этим просили признать за ФИО2 право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Представитель ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО5 с иском не согласилась, о чем представила письменной возражение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается в том числе женщинам, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока.

Как следует из материалов дела, что не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 5 лет в возрасте 53 лет, отказал, не включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве маляра <данные изъяты>», в виду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2320000-13450 раздела XXXIII Списка № (с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности)

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанность работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно данным трудовой книжки ФИО2 серии AT-III №, Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №мфу, копии приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №к, истица ДД.ММ.ГГГГ принята на работу техником (технологом) в <данные изъяты>

Из названных документов, а также приказов от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ДД.ММ.ГГГГ №-к также видно, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ переведена маляром I разряда в малярный участок, где с учетом присвоения ей в различные периоды времени соответствующих разрядов, проработала до ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Изучением трудовой книжки также установлено, что на основании приказа Министерства промышленности Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № завод детских велосипедов переименован в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ на основании утвержденного протокола <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного устава от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об именовании завода <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» реорганизовано путем присоединения к <данные изъяты> в качестве структурного подразделения.

Указанные сведения также отражены в личной карточке истца №.

Как следует из Справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) акционерного общества <данные изъяты> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала маляром в малярном цехе закрытого типа и не менее 80 % рабочего времени с применением лако-красок, относящихся к вредным веществам не ниже 3 класса опасности.

Из названной справки также следует, что работа истца предусмотрена Списком № 2 раздел 33 «Общие профессии» 23200000-13450.

В силу того, что приложенными истцом архивными справками подтверждается её выдача организацией, в структурном подразделении которого работала ФИО2, оснований не доверять данным, отраженным в Справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не имеется.

Изложенное, в отсутствие доказательств иного, прямо указывает на то, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будучи занятой, не менее 80% рабочего времени, на работах, предусмотренных Списками № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, где соответственно указано об установлении право на льготное пенсионное обеспечение малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел «XXXIII Общие профессии» (код 23200000-13450)) и малярам при работе с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений»).

Следует также учесть, что в соответствии с разъяснением Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517», утвержденным их совместным Приказом от 08.01.1992 № 3/235, постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, должна учитываться только с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд, не может согласиться с принятым ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии ФИО6, поскольку в стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве маляра <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы, необходимый для назначения льготной пенсии.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 закона.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу требований п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Поскольку общий стаж трудовой деятельности истца на работах с тяжелыми условиями труда составил более ДД.ММ.ГГГГ, следовательно уменьшение возраста составляет ДД.ММ.ГГГГ, суд, учитывая в таком случае достижение истцом возраста ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание требования ст. 196 ГПК РФ, приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии, незаконным.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> Республики Башкортостан включить в её специальный трудовой стаж работы,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Ф. Сайфуллин