Решение № 2-2432/2023 2-2432/2023~М-1938/2023 М-1938/2023 от 13 сентября 2023 г. по делу № 2-2432/2023

Дело № 2-2432/2023 (48RS0003-01-2023-002299-06)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительного отпуска, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к УМВД России по Липецкой области о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительного отпуска, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований ссылался на то, что проходил службу в УМВД России по Липецкой области. 09.06.2023 г. им в адрес ответчика направлен рапорт о предоставлении дополнительного отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия и неиспользованного дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за 2023 г. в количестве двух календарных дней с 21.06.2023 г. с последующим увольнением из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 16.06.2023 г. им по электронной почте получен ответ на обращение от УРЛС УМВД России по Липецкой области, из которого следует, что в предоставлении дополнительного отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней ему отказано в связи с тем, что по состоянию на 01.01.2025 г. он не достигнет предельного возраста 50 лет. Ему был предоставлен дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за 2023 г. в количестве 2 дней с 21.06.2023 г., доведено до сведения о необходимости прибытия в отдел кадров для проведения процедуры увольнения 20.06.2023 г. Приказом УМВД России по Липецкой области от 20.06.2023 г. № 1048 по личному составу ему предоставлена только неиспользованная часть дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за 2023 г. в количестве 2 календарных дней, 21.06.2023 г. и 22.06.2023 г., с 22.06.2023 г. он был уволен со службы в органах внутренних дел. Считает отказ в предоставлении дополнительного отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней незаконным. В соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел предоставляется по желанию дополнительный отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. По состоянию на 01.06.2023 г. его выслуга лет в календарном исчислении составляла 29 лет 01 месяц 02 дня, его возраст составлял 47 лет, в связи с чем полагает, что ему незаконно было отказано в предоставлении дополнительного отпуска по личным обстоятельствам. ФИО1 просил признать незаконным отказ УМВД России по Липецкой области в предоставлении дополнительного отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней, предусмотренного ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ; изменить дату увольнения с учетом продолжительности дополнительного отпуска по личным обстоятельствам с 22.06.2023 г. на 22.07.2023 г.; взыскать с УМВД России по Липецкой области денежное довольствие за период с 23.06.2023 г. по 22.07.2023 г., компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, при этом ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснил, что проходил службу в органах внутренних дел, имеет специальное звание майор полиции, выслуга лет в органах внутренних дел более 20 лет. Полагал, что в соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ он имеет право на дополнительный отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней, поскольку его выслуга составляет 29 календарных дней, на момент подачи рапорта о предоставлении отпуска ему было 47 лет, следовательно, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 318-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской» за ним сохраняется право на увольнение со службы в органах внутренних дел в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе по ранее действующему законодательству. По ранее действующему законодательству предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составлял 50 лет, в связи с чем полагал, что у него имеется право на предоставление дополнительного отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней. Просил требования удовлетворить в полном объеме, а именно признать незаконным отказ УМВД России по Липецкой области в предоставлении дополнительного отпуска, изменить дату увольнения с учетом продолжительности дополнительного отпуска по личным обстоятельствам с 22.06.2023 г. на 22.07.2023 г. с выплатой денежного довольствия за указанный период, также просил взыскать компенсацию морального вреда.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Объяснила, что, за истцом сохранялось бы право на увольнение со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, наступление которого приходилось ранее срока истечения переходных положений, поименованных в ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 г. № 318-ФЗ (до 01.01.2025 г.), на условиях, предусмотренных ст. 88 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 г. № 318-ФЗ, которым был установлен предельный возраст пребывания на службе 50 лет. Поскольку по состоянию на 01.01.2025 г. ФИО1 не достигнет возраста 50 лет, то на него не распространяются действия положения ст. 88 Федерального закона от 30.11.2011 г. г. № 342-ФЗ в редакции, действующей до вступления в законную силу Федерального закона от 02.08.2019 г. № 318-ФЗ. В настоящее время предельный возраст пребывания на службе сотрудников, имеющих специальное звание майор, составляет 55 лет. В связи с указанным, ФИО1 не имеет права на предоставление ему дополнительного отпуска продолжительностью 30 календарных дней. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, указанным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Положениями ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ установлено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Частью 5 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному, в том числе пунктом 4 части 2 статьи 82 этого закона, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

Как следует из положений ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

В силу положений ст. 88 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 г. № 318-ФЗ, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составлял для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание майора полиции, 50 лет.

Федеральным законом от 02.08.2019 г. № 318-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в том числе в ст. 88 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, которая изложена в новой редакции, а именно, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, составляет 55 лет.

Согласно переходным положениям, изложенным в ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 г. № 318-ФЗ, за сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации до 01.01.2025 г. сохраняется право на увольнение со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты>, имеет специальное звание майор полиции.

Из материалов дела следует, что 09.06.2023 г. ФИО1 в адрес УМВД России по Липецкой области направлен рапорт о предоставлении ему дополнительного отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия и неиспользованного дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за 2023 г. в количестве двух календарных дней, он просил предоставить отпуска с 21.06.2023 г. с последующим увольнением из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по выслуге лет, дающей право на получение пении по выслуге лет).

Истцом к данному рапорту были приложены служебное удостоверение и жетон с личным номером.

Данный рапорт был направлен по почте, получен УМВД России по Липецкой области 15.06.2023 г.

УМВД России по Липецкой области, рассмотрев рапорт ФИО1 о предоставлении отпусков с последующим увольнением, 16.06.2023 г. направило в адрес заявителя ответ за № 3/237715918621, из которого следует, что оснований для предоставления ФИО1 отпуска по личным обстоятельствам в соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не имеется. При этом указано о том, что ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 г. № 318-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что за сотрудниками до 01.01.2025 г. сохраняется право увольнения со службы в органах внутренних дел на условиях, действовавших до дня вступления в силу указанного закона. Указанные переходные положения касаются только увольнения сотрудников со службы в органах внутренних дел.

Сотрудникам, изъявившим желание уволиться со службы в органах внутренних дел на условиях, действовавших до вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 г. № 318-ФЗ, отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» может быть предоставлен с последующим увольнением. Однако по состоянию на 01.01.2025 г. предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, который до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 02.08.2019 г. № 318-ФЗ, составлял 50 лет, для ФИО1 еще не наступит.

Приказом УМВД России по Липецкой области № 1048л/с от 29.06.2023 г. ФИО1 была предоставлена неиспользованная часть дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за 2023 г. в количестве 2 календарных дней, с 21.06.2023 г. по 22.06.2023 г. включительно.

Данным приказом от 29.06.2023 г. в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ ФИО1 был уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 22.06.2023 г., на момент увольнения календарная выслуга лет составляет 30 лет 10 месяцев 22 дня, в льготном – 40 лет 01 месяц 26 дней.

Истец ФИО1 в обоснование заявленных требований о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней в соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. ссылается на то, что его выслуга лет в органах внутренних дел превышает 20 лет, ему на момент подачи рапорта исполнилось 47 лет, с рапортом о предоставлении дополнительного отпуска он обратился за три года до предельного возраста пребывания на службе, который в редакции закона, действовавшего до вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 г. № 318-ФЗ, составлял 50 лет.

Суд, проанализировав положения действующего законодательства, приходит к выводу о том, что доводы истца основаны на неверном толковании норм права.

В силу положений ст. 88 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 г. № 318-ФЗ, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составлял для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание майора полиции, 50 лет.

Федеральным законом от 02.08.2019 г. № 318-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в том числе в ст. 88 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, которая изложена в новой редакции, а именно, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, составляет 55 лет.

Согласно переходным положениям, изложенным в ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 г. № 318-ФЗ, за сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации до 01.01.2025 г. сохраняется право на увольнение со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На момент обращения истца с заявлением о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам он имел звание майор полиции, а его возраст составлял 47 лет (истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

По состоянию на 01.01.2025 г. ФИО1 не достиг бы предельного возраста пребывания на службе 50 лет (ст. 88 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 г. № 318-ФЗ), возраст истца на 01.01.2025 г. составит 49 лет. То есть, у истца не имелось оснований до 01.01.2025 г. для увольнения в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

Поскольку на момент обращения с заявлением о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, ФИО1, имеющий звание майор полиции, не достиг возраста, который в силу п. 4 ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставлял ему право на предоставление такого отпуска, то ответчиком УМВД России по Липецкой области правомерно отказано ФИО1 в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительного отпуска по личным обстоятельствам не имеется.

Поскольку истцом ФИО1 09.06.2023 г. подан рапорт о предоставлении дополнительных отпусков с последующим увольнением, а ответчиком правомерно отказано в предоставлении дополнительного отпуска по личным обстоятельствам и при этом предоставлен отпуск за выполнение служебных обязанностей в количестве двух календарных дней с 21.06.2023 г. по 22.06.2023 г., то он правомерно уволен из органов внутренних дел 22.06.2023 г., оснований для изменения даты увольнения с 22.06.2023 г. на 22.07.2023 г. не имеется, в указанной части требования истца также не подлежат удовлетворению.

Также не имеется оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п.п. 20, 46 постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, подлежит компенсации работодателем (абз. 1 п. 1 ст. 1068 ГК РФ). Работник в силу ст. 237 Трудового кодекса РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Поскольку ответчиком УМВД России по Липецкой области при увольнении истца ФИО1 его права не были нарушены, то и оснований для компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Липецкой области о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительного отпуска по личным обстоятельствам, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 20.09.2023 г.