Решение № 12-144/2023 от 2 мая 2023 г. по делу № 12-144/2023

дело № 12-144/2023

54RS0030-01-2023-001080-45

поступило в суд 09.03.2023 года


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск 02 мая 2023 года

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Михайленко А.В., при секретаре Аверкович П.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности АО «... ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №... по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель по доверенности АО «...» обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку протокол об административном правонарушении оформлен с нарушениями требований законодательства, представителю общества не разъяснены процессуальные права, постановление по делу вынесено с нарушением требований законодательства.

В судебном заседании представитель по доверенности АО «... ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Инспектор, вынесший обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив административный материал, исследовав доводы жалобы, приобщенные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как установлено должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 01 минуту на <адрес>, <адрес> Новосибирского района Новосибирской области АО «Кудряшовское» осуществило выпуск на линию транспортного средства КАМАЗ, г/н №... с нарушением требований о проведении предрейсового контроля состояния транспортного средства, чем нарушило ст. 20 ФЗ №... «О безопасности дорожного движения».

Однако с выводом о виновности АО «...» в совершении административного правонарушения нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, а также при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствие с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, представитель АО «... телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ был приглашен для составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении.

ФИО2 представлена доверенность, из которой следует, что он является представителем АО «..., копия которой имеется в материалах дела. Таким образом, ФИО2 допущен к участию при производстве по делу об административном правонарушении в качестве представителя АО «...», должен был участвовать при составлении протокола об административном правонарушении № <адрес> и при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, давал пояснения по содержанию протокола и постановления по делу об административном правонарушении. При этом пояснения даны представителем после составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении, единомоментно.

При этом, как следует из пояснений ФИО2, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не были разъяснены его процессуальные права и обязанности, составление процессуальных документов было в его отсутствие, он ожидал в коридоре.

В соответствующей графе протокола об ознакомлении с правами и обязанностями подпись представителя отсутствует. Расписка о разъяснении прав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела также отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что представитель АО «...» не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение права на защиту.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован при вынесении постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, таким образом, доводы жалобы проверены и нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя по доверенности АО «... ФИО1 удовлетворить.

Постановление №... по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АО «... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья (подпись)