Решение № 2-932/2017 2-932/2017~М-882/2017 М-882/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-932/2017

№2-932/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года с. Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Миллер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» Красногвардейского района Оренбургской области о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей по включению в договоры условий, ущемляющих права потребителей и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором указало, что специалистами Юго-Западного территориального отдела в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Красногвардейского района Оренбургской области (далее МБДОУ «<данные изъяты>).

При проведении экспертизы заключенных договоров о предоставлении образовательных услуг с родителями - потребителями услуг МБДОУ «<данные изъяты>» были выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно, несоответствие условий договоров положениям Правил предоставления платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 года №706.

Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> действия по включению в договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ условий, ущемляющих права потребителей.

Обязать муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» прекратить противоправные действия путем внесения в договоры, заключенные с потребителями за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об образовании по образовательным программам дошкольного образования необходимую информацию с учетом требований Правил предоставления платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 года №706, а именно:

- реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя;

- сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);

- телефон заказчика;

- информацию о месте нахождения исполнителя, а именно область и район.

Исключить из заключенных договоров и образцов договора п. ДД.ММ.ГГГГ условия, ущемляющие прав потребителей на получение платной образовательной услуги по присмотру и уходу за воспитанниками.

Обязать ответчика в установленный судом срок, на основании ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», довести до сведения потребителей через местные средства массовой информации решение суда.

В судебное заседание представитель истца в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «<данные изъяты>» ФИО2 в судебном заседании участия также не принимала, о времени и дате рассмотрения дела извещена надлежаще. В направленном суду заявлении просит дело рассмотреть в ее отсутствие, представила договоры с внесенными в них изменениями. Считает, что исковые требования исполнены добровольно и просит прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела в ходе планового мероприятия по контролю проводимого на основании распоряжения №-П от ДД.ММ.ГГГГ Юго-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> Красногвардейского района Оренбургской области, расположенного по адресу: <адрес>А было установлено: исполнитель услуг заключает в письменной форме договор с родителями детей, посещающих детский сад. Представлены образец договора и копия родительского договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключенного между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Кинзельский детский сад» <адрес> в лице заведующего ФИО2 и ФИО3 – родителем ребенка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, образец договора.

В нарушение абз. «Д» п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставленных копиях договоров не указаны реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя.

Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение, который назначается на должность и освобождается от должности учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение абз. «М» п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в представленных копиях договоров не указаны сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

В нарушение абз. «В» п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в представленной копии договора, заключенного с ФИО3 отсутствует телефон заказчика.

В нарушение абз. «Б» п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в представленных копиях договоров не полно представлена информация о месте нахождения исполнителя услуг, а именно область, район (указано только населенный пункт, улица, дом).

В нарушение ч.1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300 от 07.02.1992 г., п. 21 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 года №706 указан исчерпывающий перечень расторжения договора по инициативе исполнителя в одностороннем порядке, который расширительному толкованию не подлежит. Однако. В представленной копии договора, а именно в п. ДД.ММ.ГГГГ договора содержатся условия, ущемляющие права обучающегося, а именно Исполнитель обязан уведомить Заказчика в течение 10 календарных дней о нецелесообразности оказания Воспитаннику образовательной услуги в объеме, предоставленном разделом 1 настоящего договора, вследствие его индивидуальных особенностей, делающих невозможным или педагогически нецелесообразным оказание данной услуги.

Из преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Частью 1 статьи 4 указанного закона предусмотрено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Следовательно, основными критериями качества оказанной услуги в правоотношениях, регулирующих сферу услуг, являются условия договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно ч.1 ст. 16 вышеназванного закона, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг.

В соответствии с данными правилами, исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Исполнитель обязан довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения:

полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя;

б) место нахождения или место жительства исполнителя;

в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика;

г) место нахождения или место жительства заказчика;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору);

ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;

з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;

и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);

к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);

л) форма обучения;

м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);

н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

о) порядок изменения и расторжения договора;

п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

Из приложенных к исковому заявлению документов следует, что руководитель МБДОУ «<данные изъяты>» привлечена к административной ответственности за нарушение закона «О защите прав потребителей», в том числе, касающихся составления договоров об оказании услуг.

В частности, в заключенных договорах, в нарушение требований закона, не указаны реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя, сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения), не полностью представлена информация о месте нахождения исполнителя услуг.

Руководитель МБДОУ <данные изъяты>» ФИО2 с инкриминируемыми ей правонарушениями согласилась, обязалась внести исправления в договоры.

Судом, установлено, что в договорах об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключенные с потребителями не включены положения, предусмотренные Правилами оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие в договорах положений, предусмотренных действующим законодательством, ущемляет права потребителей на отсутствие необходимой информации в договоре, позволяющей в случае нарушения прав потребителя со стороны исполнителя восстановить нарушение права.

Представителем ответчика представлены копии подписанных заказчиками ФИО8. договоров, из которых видно, что вышеуказанные нарушения устранены.

Между тем, представленные договоры не свидетельствуют об устранении имеющихся нарушений по другим договорам.

Кроме того, истец требует обязать ответчика в установленный судом срок, на основании ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», довести до сведения потребителей через местные средства массовой информации решение суда.

Ответчиком не представлено доказательств об исполнении требований истца в этой части иска.

Учитывая изложенное, иск Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к МБДОУ «Светлячок» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты><адрес> по включению в договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ условий, ущемляющих права потребителей.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» прекратить противоправные действия путем внесения в договоры, заключенные с потребителями за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об образовании по образовательным программам дошкольного образования необходимую информацию с учетом требований Правил предоставления платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 года №706, а именно:

- реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя;

- сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);

- телефон заказчика;

- информацию о месте нахождения исполнителя, а именно область и район.

Исключить из заключенных договоров и образцов договора п. ДД.ММ.ГГГГ условия, ущемляющие прав потребителей на получение платной образовательной услуги по присмотру и уходу за воспитанниками.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> довести до сведения потребителей через местные средства массовой информации решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.С. Дорохина

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2017 года.