Решение № 2А-167/2019 2А-167/2019~М-154/2019 М-154/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-167/2019

УИД 35RS0015-01-2019-000247-64

Дело № 2а-167/2019

Резолютивная часть решения оглашена 20 августа 2019 года.

В окончательной форме
решение изготовлено 20 августа 2019 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 20 августа 2019 года.

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре Некипеловой Т.Н.,

с участием заместителя прокурора района Жаравиной Г.П.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений,

установил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден 02 февраля 2010 года Кичменгско-Городецким районным судом Вологодской области по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился по концу срока 03.11.2015.

Решением Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 15 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 27 декабря 2016 года, ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня вступления решения в законную силу. На период административного надзора ФИО2 установлены следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением периода, связанного с работой.

Решениями Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 16.02.2018, 04.10.2018, вступившими в законную силу соответственно 27.02.2018, 26.10.2018, ФИО2 срок административного надзора дважды продлевался на 6 месяцев, то есть по 26.06.2020 и 26.12.2020 и с 27.02.2018 дополнены ранее установленные административные ограничения явкой для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Начальник ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району обратился в суд с административным иском о продлении ФИО2 срока административного надзора на шесть месяцев, то есть по 25.06.2021, и установлении в отношении него дополнительных ограничений в виде обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту фактического проживания.

В обоснование иска указано, что, несмотря на принятые судебные решения, ФИО2 на путь исправления не встает, совершает правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности и против порядка управления, за которые на него были наложены административные наказания. За период с 04.12.2018 ФИО2 9 раз привлекался к административной ответственности, из них 2 раза по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и 7 раз по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, поэтому ФИО2 нуждается в усилении контроля.

Представитель административного истца, по доверенности ФИО1, заявленные к ФИО2 требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Пояснил, что с учетом 11 фактов привлечения ФИО2 к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и правонарушений против общественного порядка, административный ответчик нуждается в усилении контроля за его поведением путем продления срока административного надзора и дополнения административных ограничений. После направления административного иска в суд ФИО2 дополнительно дважды привлечен к административной ответственности и в настоящее время отбывает административный арест. ФИО2 нигде не работает, проживает один, злоупотребляет спиртными напитками, круг его общения составляют лица, ведущие такой же образ жизни. ФИО2 не имеет самостоятельного заработка, ему порой нечего кушать, спиртное употребляет в основном в притонах. Находясь под административным арестом, ФИО2 может существовать, то есть кушать и нормально спать. На регистрацию ФИО2 является в основном в трезвом виде, но после регистрации может продолжить употреблять спиртное, находясь в райцентре. Доводы ФИО2 о том, что при проверке его по месту жительства он находился на работе, считает надуманными. ФИО2 проживает в населенном пункте в 15 километрах от райцентра, с которым имеется нормальное транспортное сообщение, поэтому дополнительная поездка для регистрации для него не будет обременительной, будет способствовать снижению пьянства.

Административный ответчик ФИО2 о дате и месте рассмотрения иска извещен своевременно, в судебное заседание не явился, его явка не признана судом обязательной. В заявлении указал, что полностью ознакомлен с материалами административного дела. Ходатайств об истребовании доказательств заявлять не желает. С доводами, указанными в административном иске, согласен. Факты привлечения к административной ответственности не оспаривает. Просит рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, заключение заместителя прокурора Жаравиной Г.П., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом последнее из перечисленных ограничений является обязательным.

Частью 3 этой же статьи установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из административного дела усматривается, что решением Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 15 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 27 декабря 2016 года, ФИО2, осужденному за совершение особо тяжкого преступления и совершившему после отбытия наказания два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня вступления решения в законную силу, то есть с 27 декабря 2016 года по 26 декабря 2019 года. На период административного надзора ФИО2 установлены следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением периода, связанного с работой.

Решениями Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 16.02.2018, 04.10.2018, вступившими в законную силу соответственно 27.02.2018, 26.10.2018, ФИО2 срок административного надзора дважды продлевался на 6 месяцев, то есть по 26.06.2020 и по 26.12.2020, и с 27.02.2018 дополнены ранее установленные административные ограничения явкой для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При рассмотрении настоящего иска суд учитывает данные о соблюдении поднадзорным лицом ранее установленных ограничений, сведения о его образе жизни и наличие либо отсутствие положительной динамики в поведении после принятых решений.

Из представленных административным истцом материалов видно, что после продления срока административного надзора, то есть после 04.10.2018, ФИО2 допускал нарушения ограничений, установленные судом по административному надзору.

Так, ФИО2 привлечен к административной ответственности постановлением начальника ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району от 21.08.2018, вступившим в законную силу 16.10.2018, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей за то, что 15.08.2018 в 22:58 не отрыл дверь сотрудникам полиции. ФИО2 постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 50: от 15.04.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут административному аресту сроком на 12 суток за то, что не явился на регистрацию в ОМВД 01.04.2019; от 15.04.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут административному аресту сроком на 12 суток за то, что 06.04.2019 в 23 часа 00 минут отсутствовал без уважительной причины по месту жительства; от 20.05.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут административному аресту сроком на 12 суток за то, что не явился на регистрацию в ОМВД 06.05.2019; от 08.06.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут административному аресту сроком на 15 суток за то, что не явился на регистрацию в ОМВД 03.06.2019; от 02.07.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут административному аресту сроком на 10 суток за то, что 26.06.2019 в 22 часа 25 минут отсутствовал без уважительной причины по месту жительства; от 21.07.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут административному аресту сроком на 15 суток за то, что не явился на регистрацию в ОМВД 15.07.2019; от 21.07.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут административному аресту сроком на 15 суток за то, что 17.07.2019 в 22 часа 50 минут отсутствовал без уважительной причины по месту жительства.

Кроме того ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – за неуплату административного штрафа в срок, постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 50 от 24.12.2018.

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что ФИО2 05.08.2019 привлекался к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и в настоящее время отбывает наказание в виде административного ареста за нарушение административных ограничений, установленных при административном надзоре.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушениях и вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Законность указанных выше постановлений ФИО2 не оспаривал, постановления вступили в законную силу.

Из справки-характеристики ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району от 25.07.2019 следует, что ФИО2 проживает один, постоянного места работы не имеет, по возможности подрабатывает у предпринимателей, по характеру общительный, не всегда уравновешен, склонен к употреблению спиртных напитков.

С учётом сведений об образе жизни и поведении ФИО2, принимая во внимание, что он неоднократно допустил нарушения ограничений, установленных ему в рамках административного надзора, отсутствие в его поведении положительной динамики, в целях профилактики совершения им административных правонарушений и преступлений, суд считает, что имеется достаточно оснований для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений, поэтому административное исковое заявление ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району подлежит удовлетворению.

Учитывая, что шестимесячный срок, о продлении которого административный истец просит, заканчивается не 25.06.2021, а 26.06.2021, то срок административного надзора продлевается по 26.06.2021.

Дополнительная явка на регистрацию в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения не будет являться для ФИО2 обременительной, так как он не имеет места работы, по состоянию здоровья может являться на регистрацию, проживает в 15 км. от ОМВД, то есть в транспортной доступности, и будет способствовать уменьшению случаев употребления алкоголя.

На основании статьями 4, 5, 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. ст. 1, 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск начальника ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району удовлетворить.

ФИО2 продлить срок административного надзора, установленный решением Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 15 декабря 2016 года, на шесть месяцев, то есть по 26 июня 2021 года.

Дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные решениями Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 15.12.2016, 16.02.2018, следующим ограничением: обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.В. Шемякина.