Решение № 2-346/2024 2-346/2024~М-280/2024 М-280/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-346/2024

Производство № 2-346/2024

Дело (УИД) 28RS0021-01-2024-000525-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 14 мая 2024 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

ФИО12 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании права собственности на жилое помещение и земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований представитель истца ФИО14 указала, что истец является нанимателем <адрес>.г.т. <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от 02.10.2013 г. Истец непрерывно проживает в данной квартире и зарегистрирована по ее адресу с 19.02.2010 г. Также, она в полном объеме оплачивает коммунальные услуги, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, добросовестно исполняет обязанности нанимателя. Также он фактически владеет и пользуется земельным участком с февраля 2009 г.. 14.02.2013 года заключен договор аренды земельного участка №. Регистрация права аренды на земельный участок не осуществлялась.

15.11.2023 г. истец обратился в администрацию Сковородинского муниципального округа c заявлением об оформлении права собственности на квартиру в порядке приватизации. Однако истцу было отказано в приватизации поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> реестре муниципальной собственности Сковородинского муниципального округа не значится.

Постановлением от 27.12.2011 № 950 «О разграничении имущества между муниципальным образованием <адрес> и рабочий поселок (п.г.т.)<адрес>» указанное жилое помещение передано в собственность муниципального образования рабочий поселок (п.г.т.) <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация рабочего поселка (п.г.т.) <адрес> исключена из реестра юридических лиц, дата прекращения деятельности 17.05.2023 г. и соответственно утратило право выдавать разрешение на приватизацию квартир. Таким образом, истец не может осуществить свое право на приватизацию в связи с ликвидацией администрации рабочего поселка ФИО2.

Просит суд признать за ФИО12, право собственности на квартиру и земельный участок № по <адрес>.г.т. <адрес>.

Уточнив требования представитель истца ФИО12 – ФИО14 указала, что в связи с тем, что на земельный участок заключен договор аренды между ФИО12 и Администрацией Сковородинского муниципального округа просит признать за ФИО12, право собственности на квартиру № по ул.<адрес>.

Истец ФИО12., представитель истца ФИО14 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть данное дело в их отсутствие, уточненные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Сковородинского муниципального округа, в судебное заседание не явился, направив в адрес Сковородинского районного суда ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав позицию истца, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В соответствии с п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма и наличие согласия иных проживающих лиц.

Согласно ст. 4 Закона о приватизации, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из договора социального найма жилого помещения № от 2 октября 2013 года следует, что Администрация рабочего поселка ФИО2, в лице главы ФИО1, действующего от имени собственника жилого помещения, предоставила ФИО12, в бессрочное владение и пользование, жилое помещение, расположенное по адресу: п.г.т. <адрес>, <адрес>.

Таким образом, истец ФИО12 зарегистрирован и проживает по договору социального найма по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из решения Комитета по управлению муниципальным имуществом в Сковородинском муниципальным округе от 25 декабря 2023 года следует, что на основании поступившего запроса, зарегистрированного 15.11.2023 №3833, принято решение об отказе в предоставлении услуги по следующим основаниям: отсутствие жилого помещения в реестре муниципальной собственности Сковородинского муниципального округа.

Иных оснований для отказа в передаче в собственность истца спорного жилого помещения администрацией Сковородинского муниципального округа не указано, материалы дела не содержат, судом не установлено.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которым передан жилищный фонд.

При этом, необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7, 8 Закона о приватизации порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Постановлением Правительства Амурской области от 27.12.2011 № 950 «О разграничении имущества между муниципальным образованием Сковородинский район и рабочий поселок (п.г.т.)ФИО2» спорное жилое помещение передано в собственность муниципального образования рабочий поселок (п.г.т.) ФИО2.

Законом Амурской области от 29.04.2022 N 100-ОЗ "О преобразовании городских и сельских поселений Сковородинского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Сковородинский муниципальный округ Амурской области" предусмотрено, что в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определено преобразовать путем объединения городские поселения город Сковородино, рабочий поселок (поселок городского типа) ФИО2, рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, сельские поселения Албазинский, Джалиндинский, Неверский, Солнечный, Талданский, Тахтамыгдинский сельсоветы, входящие в состав Сковородинского района Амурской области, во вновь образованное муниципальное образование Сковородинский муниципальный округ Амурской области.

В связи с преобразованием Сковородинский район, городские поселения город Сковородино, рабочий поселок (поселок городского типа) ФИО2, рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, сельские поселения Албазинский, Джалиндинский, Неверский, Солнечный, Талданский, Тахтамыгдинский сельсоветы утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Днем образования муниципального округа является день вступления в силу настоящего Закона.

Образование муниципального округа не влечет за собой изменения категории населенных пунктов, входивших в состав территорий городских и сельских поселений Сковородинского района.

Решением Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа № 15 от 19.09.2022 года «О правопреемстве органов местного самоуправления поселений Сковородинского района, входивших в состав муниципального образования Сковородинский муниципальный район и органов местного самоуправления муниципального образования Сковородинский муниципальный район, органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Сковородинский муниципальный округ» закреплено, что администрация Сковородинского муниципального округа вновь образованного муниципального образования Сковородинский муниципальный округ является правопреемником администрации Сковородинского муниципального района, администраций городского поселения город Сковородино, рабочего посёлка (поселок городского типа) ФИО2, рабочего посёлка (поселок городского типа) Уруша, сельских поселений Албазинский, Джалиндинский, Неверский, Солнечный, Талданский, Тахтамыгдинский сельсоветы, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа № 70 от 09 ноября 2022 года «О создании администрации Сковородинского муниципального округа» создана Администрация Сковородинского муниципального округа. Учредителем Администрации Сковородинского муниципального округа считается Сковородинский муниципальный округ. Считать учредительным документом Администрации Сковородинского муниципального округа - Устав Сковородинского муниципального округа, утвержденный во втором чтении решением Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа от 09.11.2022 № 69.

В связи, с чем муниципальное образование Сковородинский муниципальный округ является правопреемником администрации рабочего поселка (п.г.т.) ФИО2.

Поскольку спорное изолированное жилое помещение находится в бессрочном пользовании истца ФИО12 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет в указанной квартире регистрацию по месту постоянного жительства, а также принимая во внимание, что истец несет бремя содержания занимаемого жилого помещения, ранее в приватизации жилищного фонда он не участвовал, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду и по своим характеристикам отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в отношении которых возможна приватизация, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Доказательств обратного в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено.

Отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Сковородинского муниципального округа от 15.11.2023 г. в связи с тем, что спорное жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности, по мнению суда, не обоснован, поскольку бездействие органа местного самоуправления по включению жилого помещения в реестр муниципальной собственности не может ограничивать жилищные права истца. То обстоятельство, что до настоящего времени не произведена передача спорной квартиры в муниципальную собственность и сведения о ней не внесены в реестр муниципальной собственности, в соответствии с положениями действующего законодательства не может являться препятствием для реализации права истца на получение занимаемого им жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Следовательно, право ФИО12 на реализацию предоставленного законом права приобретения занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации не может быть поставлено в зависимость от оформления соответствующими органами необходимых документов и внесения сведений об объекте в соответствующие реестры.

Одновременно, суд полагает необходимым отметить, что согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года, в случае, если граждане не могут по не зависящим от них причинам воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, это является нарушением положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона о приватизации, и гражданин вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Руководствуясь положениями ст.ст.9,14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", решение суда является основанием для внесения записи о праве собственности ФИО12 на вышеуказанное имущество.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО12 к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО12 право собственности на квартиру № расположенную по адресу: п.г.т. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Петрашко

Решение в окончательной форме принято – 15.05.2024.