Постановление № 5-105/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-105/2018

Дело № 5-105/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Мыски 23 мая 2018 г.

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего - судьи Литвиненко И.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе - ФИО1, представившей служебное удостоверение,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, директора Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат питания Мысковского городского округа» в лице директора ФИО2, действующей на основании приказа о назначении на должность,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски административное дело по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат питания Мысковского городского округа», юридический адрес: 652842, <...>, фактическое осуществление деятельности по адресу: <...>, суд

у с т а н о в и л:

Главный государственный санитарный врач в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области (Далее по тексту - ТО Роспотребнадзора) направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица «Комбинат питания Мысковского городского округа».

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 444-18 от 09.04.2018 г. (в период с 16.04.2017 г. по 15.05.2017 г.) в отношении субъекта проверки Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат питания Мысковского городского округа», осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН <***> от 30.10.2002 г.), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (ИНН <***>), и утвержденного Устава учреждения, по адресу юридического лица: 652842, <...>. и месту осуществления деятельности по адресу: 652842, <...> лет Пионерии; 14; <...> 16.04.2018 г. в 09 час 50 мин. по адресу 652842, <...> установлено нарушение требований п. 1 ст. 24. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ и других санитарных норм и правил на базовой столовой комбината питания, а именно совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При проведении внеплановой выездной проверки ТО Роспотребнадзора в МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» выявлены следующие нарушения:

1. Санитарно-техническое состояние строения, помещений комбината питания образовательных учреждений неудовлетворительное: полы с нарушением целостности и дефектами покрытия (трещины, провалы, зияющие отверстия). Места прохода коммуникаций в межэтажных перекрытиях и стенах не герметизированы, что не препятствует проникновению и расселению в производственных и складских помещениях грызунов и насекомых. Стены складских помещений оштукатурены и побелены, частично обшиты древесно-стружечной плитой или листовым металлом. Стены цеха первичной переработки сырья облицованы стекло-плиткой. Стены с глубокими трещинами, обшивка местами нарушена. Плитка осыпается. В складе консервированной продукции вскрыт канал прохода хозяйственно-фекальной канализации от жилого дома, что создает угрозу инфекциолнного загрязнения продукции складского запаса. Оконные проемы с осыпающейся штукатуркой или без неё (голая кирпичная кладка). Виды отделки и её техническое состояние не позволяет проводить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. На протяжении последних 9 лет не проводились работы по текущему и капитальному ремонту помещений.

2. Система водоснабжения производственного цеха по выпечке представленна одной моечной ванной для мытья и подготовки сырья, оборотной и внутрицеховой тары, уборки помещений и мытья рук персонала. Отдельных моечных ванн и умывальных раковин не предусмотрено.Имеющаяся ванна не оборудована смесителем. Для данных целей используются гибкие резиновые шланги. Условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены не предусмотрены. В производственных помещениях отсутствуют раковины для мытья рук. Отсутствуют одноразовые (или электро) полотенца для рук. Отсутствует специализированный кран для забора воды для проведения уборки помещений в т.ч. мытья пола.

3. Уровень искусственного освещения всех помещений комбината питанияниже гигиенического норматива (протокол лабораторных испытаний АИЛЦфилиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском р-не №11748-11753 от 23.04.2018 г). Осветительные приборы не имеют пылевлагонепроницаемой защитной арматуры.

4. В помещении производственного цеха по выпечке отсутствует системапринудительной приточно-вытяжной вентиляции, отсутствует система местнойвытяжной вентиляции от моечной ванны, от просеивателя муки и тестомеса. Необорудована система кондиционирования воздуха для помещения готовойпродукции (экспедиции).

7. Отсутствует отдельный специализированный транспорт для кольцевой поставки плодоовощной продукции, и для транспортировки готовых блюд в МБОУ ООШ № 10. Для данных целей используется имеющийся транспорт, при этом после грязной продукции (овощи и корнеплоды), после сырой продукции (мясо, рыба, птица) осуществляют ежедневную транспортировку готовых блюд для МБОУ ООШ № 10. При этом мытье и обработка транспортных средств осуществляется один раз в неделю, и один раз в месяц, что недостаточно и не защищает от возможного загрязнения сырья и готовой продукции согласно требований п. 6.27. СанПиН 2.4.5.2409-08.

Указанные обстоятельства представляют собой угрозу здоровью граждан.

Считают, что в данном случае менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По причине выявленных нарушений ТО Роспотребнадзора в отношении юридического лица МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол по делу об административном правонарушении № 263 от 15 мая 2018 года по ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.12 «Кодекса об административных правонарушениях» «...Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей..., а так же в случае совершения административного правонарушения посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения...».

Не соблюдение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, установленных санитарных правил не основано на нормах права и определяет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое возложена на юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат питания Мысковского городского округа»

16.05.2018 года в 09 час. 00 мин. введен временный запрет деятельности -эксплуатации помещений Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат питания Мысковского городского округа» по адресу: 6528425, <...>.

В связи с чем, ТО Роспотребнадзора просит привлечь к административной ответственности юридическое лицо МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» за совершение административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что в ТО Роспотребнадзора в отношении юридического лица МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол по делу об административном правонарушении № 263 от 15 мая 2018 года по ст. 6.4 КоАП РФ.

Кроме того, 15 мая 2018 г. в 15 час. 30 мин. в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен, временный запрет деятельности (эксплуатации) помещения МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» по адресу: 652842, <...> на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, юридическим лицом МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства дела и вина МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом по делу об административном правонарушении №263 от 15.05.2018 г. (л.д.2-5);

протоколом о временном запрете деятельности от 15.05.2018 г. (л.д.6-9);

актом проверки юридического лица от 14 мая 2018 г. (л.д.18-35);

поручением на проведение экспертиз и иных видов оценок соблюдения санитарных требований (л.д.36-38);

определением о назначении экспертизы (л.д.39-41);

протоколом лабораторных испытаний от 23.04.2018 г. (л.д.44-47);

экспертным заключением (л.д.48-63).

Согласно объяснений представителя МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» следует, что вина в выявленных нарушениях не оспаривается, в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений, причинами выявленных нарушений является недостаточное финансирование.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии вины МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» в совершении данного административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что событие совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ имело место.

В соответствии с. ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» при возможности исполнения требований по соблюдению положений действующих санитарных правил предприняты все зависящие меры по соблюдению норм санитарного законодательства не имеется, следовательно, вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 39 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ. При назначении данного вида наказания суд исходит из того, что Общество осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которые влекут ухудшение условий проживания граждан и создают потенциальную угрозу для их жизни и здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Таким образом, в случае устранения всех нарушений, послуживших основанием для привлечения МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» к административной ответственности, до истечения срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, Общество вправе обратиться в суд, вынесший обжалуемое постановление, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат питания Мысковского городского округа», осуществляющего деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 30.10.2002 г. ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения общества и место фактического осуществления деятельности: 652842, <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Подвергнуть юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат питания Мысковского городского округа» к административному наказанию по ст. 6.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности (эксплуатации) помещений Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат питания Мысковского городского округа», расположенного по адресу: 6528425, <...> сроком на 90 (девяносто) суток начиная с 15 час. 30 минут 15 мая 2018 года до 15 час. 30 минут 15 августа 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.В. Литвиненко