Решение № 2-257/2018 2-257/2018~М-233/2018 М-233/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-257/2018

Дело № 2-257/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июля 2018 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Мерновой О.А.,

при секретаре Лазуренко А.В.,

с участием

старшего помощника военного прокурора Метелькова Н.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора – войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор – войсковая часть №... обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным.

В обоснование иска указал, что в результате проверки исполнения должностными лицами войсковой части №... законодательства Российской Федерации о сохранности федеральной собственности установлено, что военнослужащему войсковой части №... ФИО1 на основании предоставленного им диплома о среднем профессиональном образовании серии РТ №... (регистрационный №...) об окончании <дата> Мытищинского машиностроительного техникума с присуждением квалификации «техник» приказом командира войсковой части №... от <дата> №... на основании представления командира войсковой части №..., как имеющему среднее специальное образование, родственное профилю военной специальности, присвоено воинское звание «мичман».

Вместе с тем, по сведениям директора «ГОБПОУ МО «Мытищинский колледж» <дата> диплом РТ №... с присвоением квалификации «техник» регистрационный №... ФИО1 не выдавался.

Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области, в связи с чем, военный прокурор, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать диплом о среднем профессиональном образовании серии РТ №..., регистрационный №..., выданный <дата> Мытищинским машиностроительним техникумом-преприятием ФИО1, недействительным, взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник военного прокурора-войсковая часть №... Метельков Н.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в Мытищинском машиностроительном техникуме-предприятии никогда не обучался, диплом серии РТ №... ему не выдавался, данный диплом он приобрел за денежное вознаграждение в Москве у незнакомого ему человека, признал исковые требования в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Заявление подписано ответчиком, приобщено к материалам дела.

Последствия данного процессуального действия ответчику в порядке ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснены и понятны.

Третье лицо ГБПОУ МО «Мытищинский колледж» о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилось.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 и 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В спорный период времени действовал Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», в соответствии с преамбулой которого под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона «Об образовании» Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.

Согласно ч. 1 ст. 7 этого же Закона в Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов (ст. 8 Закона).

В силу ст. 9 Закона образовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации, и к ним относятся, в том числе программы среднего профессионального образования.

Согласно ст. 12 Закона образовательным является учреждение (юридическое лицо), осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

В силу указанных норм образовательный процесс по программам среднего профессионального образования осуществляют образовательные учреждения среднего профессионального образования.

Профессиональные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным настоящим Законом (ст. 20 Закона).

В соответствии со ст. 23 Закона «Об образовании» целями среднего профессионального образования являются подготовка специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

В силу ст. 27 Закона «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Указанные в документах о среднем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1994 № 1168, было установлено, что образовательным учреждением среднего профессионального в Российской Федерации является образовательное учреждение, реализующее профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования. Главными задачами среднего специального учебного заведения являются: удовлетворение потребностей личности в получении среднего профессионального образования и квалификации в избранной области профессиональной деятельности, интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии; удовлетворение потребностей общества в квалифицированных специалистах со средним профессиональным образованием; организация и проведение методических, научно-методических, опытно-конструкторских, а также творческих работ и исследований при наличии соответствующего материально-технического и кадрового обеспечения; переподготовка и повышение квалификации специалистов среднего звена и рабочих кадров; распространение знаний среди населения, повышение его общеобразовательного и культурного уровня, в том числе путем оказания платных образовательных услуг.

К средним специальным учебным заведениям относятся: техникум (училище, школа), колледж, техникум - предприятие (учреждение). Образовательные программы среднего профессионального образования могут реализовываться в других типах образовательных учреждений профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

Средние специальные учебные заведения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Прием в средние специальные учебные заведения проводится по личному заявлению граждан, имеющих основное общее, среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование, на основе результатов вступительных испытаний, проводимых с целью определения возможности поступающих осваивать профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования.

Студент, выполнивший все требования учебного плана, допускается к итоговой аттестации, по результатам которой решается вопрос о выдаче ему документа о среднем профессиональном образовании и (или) квалификации.

Среднее специальное учебное заведение, прошедшее аккредитацию государственным органом управления средним профессиональным образованием, в установленном законодательством Российской Федерации порядке выдает выпускникам диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца с указанием наименования образовательного учреждения, уровня образования и (или) квалификации, присвоенной выпускнику в определенной области деятельности, а также приложение, в котором содержится перечень изученных дисциплин с указанием их объемов и оценок качества усвоения.

Диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации.

Формы дипломов государственного образца о среднем профессиональном образовании разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление средним профессиональным образованием.

Согласно действующему в спорный период Государственному образовательному стандарту среднего профессионального образования, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.1995 № 821, среднее профессиональное образование - образование на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования, осуществляемое в средних специальных учебных заведениях или иных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, по основным профессиональным образовательным программам, отвечающим требованиям, установленным настоящим стандартом, завершающееся итоговой аттестацией и выдачей выпускнику документа о среднем профессиональном образовании.

Документ о среднем профессиональном образовании - документ, выдаваемый средним специальным учебным заведением или иным образовательным учреждением среднего профессионального образования в подтверждение того, что его обладатель успешно завершил основную профессиональную образовательную программу и имеет право продолжать образование на следующем уровне и (или) осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с полученной квалификацией по специальности.

Документ государственного образца выдается средним специальным учебным заведением или иным образовательным учреждением среднего профессионального образования, прошедшим в установленном порядке государственную аккредитацию.

Среднее профессиональное образование может быть осуществлено на двух образовательных уровнях: базовом и повышенном.

Нормативный срок обучения на базе основного общего образования должен составлять не менее трех лет. Данная программа завершается итоговой аттестацией с присвоением выпускнику соответствующей квалификации специалиста, удостоверяемой документом государственного образца с указанием специальности среднего профессионального образования.

Средним профессиональным образованием повышенного уровня является образование, которое осуществляется имеющим соответствующую лицензию образовательным учреждением среднего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, обеспечивающей подготовку специалистов среднего звена повышенного уровня квалификации.

Общий нормативный срок обучения на базе основного общего образования должен составлять не менее четырех лет. Данная программа завершается итоговой аттестацией, включая выпускную квалификационную работу, с присвоением выпускнику соответствующей квалификации специалиста, удостоверяемой документом государственного образца с указанием специальности среднего профессионального образования и дополнительной записью о прохождении углубленной подготовки.

Положением об итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госкомвуза РФ от 27.12.1995 № 10 установлено, что итоговая аттестация выпускников, завершающих обучение по программам среднего профессионального образования в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, является обязательной и осуществляется государственными аттестационными комиссиями, организуемыми в образовательных учреждениях среднего профессионального образования по каждой основной профессиональной образовательной программе.

Присвоение соответствующей квалификации выпускнику образовательного учреждения среднего профессионального образования и выдача ему документа о среднем профессиональном образовании осуществляется при условии успешного прохождения всех установленных видов аттестационных испытаний, включенных в итоговую государственную аттестацию.

Образцы дипломов, действующие в спорный период, были утверждены приказом по Министерству высшего и среднего специального образования СССР от 28.05.1960 № 321.

Выдача документов о среднем профессиональном образовании указанного образца Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию № 6 от 10.04.1996 была разрешена образовательным учреждениям, реализующим в установленном порядке образовательные программы среднего профессионального образования, до 1 января 1998 года.

Заполнение бланков дипломов производилось средним специальным учебным заведением в соответствии с утвержденной Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 14.10.1960 № 533 Инструкцией о порядке изготовления, заполнения и выдачи дипломов лицам, окончившим средние специальные учебные заведения Союза ССР.

Пунктом п. 15 названной Инструкции было установлено, что дипломы печатаются централизованно через Министерство высшего и среднего специального образования СССР в Гознаке. Нумерацию бланков дипломов устанавливает Министерство высшего и среднего специального образования СССР.

Копии выдаваемых дипломов и выписок из семестровых и экзаменационных ведомостей подлежали постоянному хранению в личном деле окончившего.

Для регистрации выдаваемых дипломов в каждом среднем специальном учебном заведении вводилась особая книга, которая прошнуровывалась, пронумеровывалась и хранилась у директора учебного заведения. В книгу для регистрации выданных дипломов в обязательном порядке заносились следующие данные: а) порядковый регистрационный номер, б) номер диплома, в) фамилия, имя и отчество лица, получившего диплом, г) наименование специальности, д) присвоенная квалификация, е) дата и номер протокола Государственной квалификационной комиссии, ж) дата выдачи диплома, з) подпись директора учебного заведения, выдающего диплом, и) расписка лица, получившего диплом, к) примечание (п.п. 10, 12 Инструкции).

Пунктом 11 Инструкции установлено, что лица, окончившие заочные или вечерние отделения средних специальных учебных заведений, получают диплом на общих основаниях без указания на заочное или вечернее обучение.

Вместе с дипломом лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, выдавалась выписка из семестровых и экзаменационных ведомостей.

Бланки дипломов и выписок из семестровых и экзаменационных ведомостей заполнялись в соответствии с приведенными в Инструкции приложениями.

До настоящего времени в соответствии с приказами Минобрнауки России право выполнять работы по изготовлению и доставке дипломной и аттестационно-бланочной продукции принадлежит АО "Гознак".

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 с 1993 года принят на военную службу по контракту в войсковую часть №....

С 2009 года по настоящее время проходит военную службу в должности техника моторной группы электромеханической боевой части в войсковой части №....

В 1997 году ФИО1 в подтверждение наличия у него среднего профессионального образования представил командованию войсковой части №... документ о среднем профессиональном образовании – диплом Мытищинского машиностроительного техникума-предприятия серии РТ №..., регистрационный №..., выданный <дата> на основании решения Государственной квалификационной комиссии от <дата> с присвоением ФИО1 квалификации «техник-механик» по специальности «Технология машиностроения» (л.д. 10-11).

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что названный диплом ФИО1 не выдавался.

Так, по информации ГБПОУ МО «Мытищинский колледж» (правопреемника Мытищинского машиностроительного техникума-предприятия) в 1996 году специалисты по технологии машиностроения не выпускались, по специальности «Технология машиностроения» выпускникам присваивается квалификация «техник-технолог», указанная в дипломе квалификация «техник-механик» присваивается по специальности «Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования», диплом выписан в г. Москва, когда как учебное заседание находится в Московской области г. Мытищи, в книге регистрации дипломов в 1996 году под регистрационным номером 123 значится иная фамилия, указанные в дипломе его серия и номер не совпадают с сериями и номерами дипломов, выданных в 1996 году как по очной, так и по очно-заочной формам обучения, в приказе на отчисление студентов за 1996 год ФИО1 не значится, фамилия директора и председателя квалификационной комиссии не указаны, росписи в бланке диплома не соответствуют росписям ответственных лиц в 1996 году (л.д. 13-14).

По сведениям Московской печатной фабрики – филиала акционерного общества «Гознак» бланк диплома серии РТ №... был направлен АО «Гознак» <дата> в Ленинградское медицинское училище №... (л.д. 25).

Изучив диплом РТ №... и выписку из экзаменационных и семестровых ведомостей на имя ФИО1, суд приходит к выводу об их несоответствии документам о среднем профессиональном образовании, выдаваемым лицам, окончившим средние профессиональные учебные заведения в 1996 году, поскольку при заполнении указанных документов допущены существенные нарушения порядка и требований, предъявляемых к их заполнению.

Так, согласно п. 3 действующей в 1996 году Инструкции в строке окончания среднего специального учебного заведения после слов "полный курс" для обучавшихся в одном среднем специальном учебном заведении в зависимости от наименования учебного заведения должны быть вписаны слова - "названного техникума", "названного училища" или "названной школы".

Ниже подписей председателя Государственной квалификационной комиссии, директора (начальника) среднего специального учебного заведения и секретаря, кроме даты выдачи диплома, пишется наименование того города, в котором находится учебное заведение.

Регистрационный номер указывается в соответствии с номером по книге регистрации выдаваемых дипломов.

Согласно п. 4 Инструкции в выписку из семестровых и экзаменационных ведомостей, кроме наименования учебного заведения, должно быть записано также министерство, ведомство или совнархоз, в ведении которого оно находится.

В соответствии с формами дипломов и выписок, приведенными в Инструкции, в дипломе после слов "присвоена квалификация" пишется наименование присвоенной окончившему квалификации в родительном падеже, полученные обучающимся по пройденным в учебном заведении предметам оценки указываются в выписке следующим образом: сначала пишется цифра, затем в скобках прописью ее текстовая расшифровка: 5 (пять), 4 (четыре), 3 (три).

В то же время, оспариваемый диплом и выписка заполнены с нарушением вышеуказанных требований.

Частью 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право ответчика признать иск.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Суд принимает признание иска, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречит закону и не затрагивает интересы других лиц.

Признание ответчиком иска оформлено судом в соответствии с требованиями ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что ФИО1 диплом о среднем профессиональном образовании серии РТ №... не выдавался, среднего профессионального образования в установленном законом порядке он не получал, Государственной квалификационной комиссией квалификация «техник-механик» по специальности «Технология машиностроения» ему не присваивалась.

Нарушение порядка получения высшего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что в свою очередь препятствует к осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению среднего профессионального образования.

В связи с тем, что диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации, отсутствие судебного решения о признании диплома недействительным не позволит ограничить его использование.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения возможного причинения вреда, зашиты гарантированных Конституцией Российской Федерацией прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд, принимая во внимание представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу о необходимости признания недействительным диплома о среднем профессиональном образовании по специальности «техник-механик» серии РТ №... регистрационный №..., выданный Мытищинским машиностроительным техникумом-предприятием <дата> ФИО1, и удовлетворении требований истца, предъявленных в защиту интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Военного прокурора – войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным - удовлетворить.

Признать диплом о среднем профессиональном образовании серии РТ №..., регистрационный №..., выданный <дата> Мытищинским машиностроительным техникумом-предприятием ФИО1, недействительным.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Мернова