Решение № 2А-979/2019 2А-979/2019~М-866/2019 М-866/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-979/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП г. Жигулевск ФИО1,

при секретаре Гасановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-979/2019 по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов города Жигулевск ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную и иные должника,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с указанным выше административным иском, требуя признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП г. Жигулевск ФИО1 неправомерными и отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП по Самарской области, в качестве заинтересованных лиц – ООО «ГК Финансовые услуги», ООО «Городская управляющая компания».

В обоснование требований административный истец указала, что судебным приставом-исполнителем ОСП г. Жигулевск ФИО1 в отношении нее возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника за №-/19/73056 от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено по месту работы истицы в АО «Аком». В нарушение ст. 24 ФЗ № «об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ФИО1 вышеуказанное постановление в адрес административного истца не направила, в уведомлении о вручении данного постановления ФИО2 не расписывалась. О существовании постановления истица узнала ДД.ММ.ГГГГ, кгода получила по электронной почте расчетный лист, где был указан процент удержаний по испольнительному4 документу, с которым она не согласна. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, придя в бухгалтерию АО «Аком» получила копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ее права и законные интересы были нарушены.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем, судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г. Жигулевска ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполителем ОСП г. Жигулевск в рамках сводного исполнительного производства ынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО2, которое направлено в адрес работодателя ОА «Аком», а также в адрес должника. Однако, должник на прием к судебному приставу-исполнителю не явился, о снижении процента удержаний не ходатайствовала. Просит в иске отказать.

Представитель административного ответчика – УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица - ООО «ГК Финансовые услуги» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил

Представитель заинтересованного лица - ООО «Городская управляющая компания» в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно положениям ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу п.п. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возлагается обязанность доказывания следующих обстоятельств:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, обязательным условием для удовлетворения административных исковых требований является нарушение прав, свобод и законных интересы административного истца оспариваемыми решениями, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 34 указанного Федерального закона возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В силу ст. 39 вышеуказанного закона лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

В соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Жигулевск возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района г. Иваново о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «ГК Финансовые услуги» в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Жигулевск возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района г. Жигулевска о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Городская управляющая компания» <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Жигулевск возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка № судебного района г. Жигулевска о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Городская управляющая компания» <данные изъяты>.

Указанные исполнительные производства были объединены в одно свое исполнительное производство.

В ходе проведения исполнительных действий было установлено, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, однако фактически проживает по адресу: г. Жигулевск, <адрес> работает в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Жигулевск ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО2, копия постановления направлена в адрес должника по месту его регистрации по месту жительства, а также в адрес работодателя ЗАО «Аком» для исполнения, что подтверждается скрин-шотом страницы отправки почтовой корреспонденции, представленным в материалы дела. Доказательств обратному уд не представлено, факт получения постановления ЗАО «Аком» подтверждается также произведенными из заработной платы должника удержаниями, что подтверждается самим административным истцом.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Анализируя изложенные выше обстоятельства в системной взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату должника не нарушает права и законные интересы административного истца, так как вынесено в соответствии с требованиями закона, не ограничивает права административного истца, как стороны исполнительного производства, в связи с чем, требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

По изложенным выше основаниям суд считает не подлежащими удовлетворению требования о приостановлении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов города Жигулевск ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную и иные доходы должника, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова