Решение № 2-169/2018 2-169/2018~М-174/2018 М-174/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-169/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Оськиной А.В.,

при секретаре ФИО4,

представителя истца по доверенности – ФИО9,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о взыскании невыплаченной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истица, обратилась с исковым заявлением в Курильский районный суд Сахалинской области к Государственному учреждению – отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Курильскому району Сахалинской области о взыскании невыплаченной денежной компенсации.

В обоснование иска указала, что уведомлением о принятом решении отделом пенсионного фонда Российской Федерации по Курильскому району Сахалинской области от 19 февраля 2018 года № 25228/18 ей отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха. ФИО11 просит суд признать незаконным принятое решение отдела ПФР по Курильскому району Сахалинской области и отменить это решение, обязать отдел ПФР по Курильскому району Сахалинской области принять новое решение о выплате положенной компенсации расходов на оплату стоимости проезда в сумме 20 640 рублей, взыскать с ответчика судебные расходы - государственную пошлину и прочие расходы по оплате услуг нотариуса.

В судебное заседание прибыл представитель ФИО3 по доверенности ФИО5, которая исковые требования поддержала в полном объеме, на доводах, представленных в заявлении настаивала.

Не согласившись с исковым заявлением, от представителя отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО6 в Курильский районный суд поступили возражения в обоснование принятого решения об отказе в компенсации расходов ФИО3, в которых просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Также от представителя ответчика в Курильский районный суд поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие надлежаще уведомленного истца – ФИО3, а также надлежаще уведомленного ответчика – отдел пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является пенсионером по старости, проживает в <адрес>, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При исследовании представленных документов ФИО3 установлено, что истица, согласно выданному пенсионному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратила свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначена по старости, имеет удостоверение «ветерана труда» серии «В» № выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

В сентябре 2017 года ФИО3 выезжала на отдых в г. ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел ПФР <адрес> с заявлением о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту постоянного проживания с места проведения отдыха.

Уведомлением отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была извещена о принятом решении об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха по причине невозможности установления фактических затрат (л.д. 8).

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со статьей 34 вышеуказанного Закона определено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила) определен порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 9 Правил установлено, что заявлениео компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Также, пункт 10 Правил определяет, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы ФИО1 авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден административный регламент, регулирующий порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - Регламент).

Указанным Регламентом определён исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих предъявлению заявителем (представителем), способы их получения заявителем (представителем), в том числе в электронной форме, порядок их предъявления.

Так, пунктами 15-17 Регламента установлено, что для предоставления государственной услуги заявителем (представителем) представляются в территориальный орган заявление и документы, удостоверяющие личность, возраст.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с указанием места отдыха принимается с предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В материалах дела имеется маршрутная квитанция электронного билета на имя ФИО3 с приложенными к ней посадочными талонами, в которой указано, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлены перелеты по маршруту: Южно- Сахалинск – Москва – ФИО2 и в обратную сторону по тому же маршруту. Вместе с тем, в маршрутной квитанции имеются сведения об оплате электронного авиабилета, в соответствии с которым полная стоимость авиабилета составляет 37 000 рублей (л.д. 9).

Также, в справке о подтверждении стоимости приобретенного авиабилета от ДД.ММ.ГГГГ выданной представительством ПАО «Аэрофлот» в г. ФИО2 значится, что ДД.ММ.ГГГГ на имя пассажира ФИО3 оформлен электронный авиабилет на перевозку рейсами ПАО «Аэрофлот» по маршруту ФИО2 – Москва – Южно-Сахалинск стоимость которого составила 20 640 рублей. Вместе с тем, в справке имеется информация о том, что выданный документ содержит информацию о возможной стоимости авиаперевозки. Подтверждением факта оплаты авиабилета может являться маршрутная квитанция с обязательным приложением, либо документа об оплате авиаперевозки, оформленного на утвержденном бланке строгой отчетности, либо чека, оформленного посредством контрольно-кассовой технике (л.д. 10).

В ходе принятия решения отделом ПФР по <адрес> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО3 во внимание приняты сведения представительства ПАО «Аэрофлот» в г. ФИО2 А.Ю. о том, что информация, содержащаяся в справке, определяет лишь возможную стоимость авиаперевозки.

Таким образом, причиной отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО3 явилась невозможность определения фактических затрат на проезд. Однако, дальнейшая информация, содержащаяся в справке, относительно подтверждения факта оплаты авиабилета указывает, что подтверждением факта оплаты авиабилета может являться маршрутная квитанция с обязательным приложением. Данная информация органом ПФР по <адрес> в ходе принятия решения во внимание принята не была.

В соответствии со ст. 105 Воздушного кодекса РФ билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок. При этом форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

Специальных требований к документальному подтверждению расходов при покупке электронных билетов законодательством не установлено.

По запросу суда, в представленной информации ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что стоимость авиабилета приобретенного ДД.ММ.ГГГГ на пассажира ФИО3 по маршруту ФИО2 – Москва – Южно-Сахалинск составила 19 150 рублей за перевозку и 1 500 рублей за топливный сбор (л.д. 37).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что государственным органом – отделом Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> при принятии решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО3 к месту проведения отдыха и обратно не учтены все представленные доказательства осуществления расходов на оплату стоимости проезда и содержащаяся в них информация, таким образом, оснований для отказа истцу в компенсации расходов на авиаперелет не имелось, в связи с чем, принятое решение является незаконным и подлежит отмене в части касающейся заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

При подаче заявления истица уплатила государственную пошлину в размере 200 рублей и на основании вышеизложенного, указанная сумма подлежит взысканию с отдела Пенсионного фонда РФ по Курильскому району Сахалинской области в пользу ФИО3

В силу абз. 5 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Однако, представитель истца ФИО5 в судебном процессе действовала на основании общей доверенности, которая позволяет представителю действовать в интересах истца и принимать участие в других судах по рассмотрению других дел различного характера. В связи с чем, такие расходы не могут быть приняты судом в качестве судебных издержек подлежащих взысканию.

Вместе с тем, в абзаце 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций (юридических лиц) составляет 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного и применяя положения ст. 98 ГПК РФ с ответчика – отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес>, подлежит довзысканию государственная пошлина в размере 5 800 рублей, подлежащая зачислению в доход местного бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234, 235, 244 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о взыскании невыплаченной денежной компенсации – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда авиатранспортом к месту отдыха и обратно.

Взыскать с отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 20 640 рублей.

Взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 компенсацию в размере 200 рублей.

Взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 800 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Курильского районного суда А.В. Оськина

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционном порядке не обжаловалось

Главный специалист ФИО8

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Курильского районного суда А.В.Оськина