Решение № 2-146/2018 2-146/2018 (2-1716/2017;) ~ М-1579/2017 2-1716/2017 М-1579/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-146/2018

Дело № 2-146/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Анохиной-Швец О.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации городского округа Кашира по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Росреестра по Московской области, администрации городского округа Кашира Московской области об установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Управлению Росреестра по Московской области, администрации городского округа Кашира Московской области об установлении границ земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Территориальной администрации <данные изъяты> сельского округа Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га в д. <адрес> в собственность бесплатно для развития личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке истца были внесены в ГКН без указания границ этого земельного участка, участку был присвоен кадастровый №. Истец зарегистрировал своё право собственности на указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости. В ДД.ММ.ГГГГ году истец решил установить на местности границы спорного земельного участка. Проведенными работами были установлены координаты характерных точек этих границ. После изготовления межевого плана спорного земельного участка истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о кадастровом учёте изменений спорного земельного участка в части внесения в ГКН сведений о его границах. Решением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № кадастровый учет указанных изменений был приостановлен, так как Росреестром были выявлены нарушения п. 31 и 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России № 921 от 08.12.2015. В связи с указанным обстоятельством, истец иначе, чем в судебном порядке, не может установить границы спорного земельного участка.

Истец считает, что границы спорного земельного участка должны быть установлены в соответствии с результатами межевания и сведения об их местоположении должны быть внесены в ГКН, поскольку спорный земельный участок был предоставлен истцу компетентным органом и на законных основаниях. Проведенным межеванием установлено, что площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., т.е. соответствует указанной в землеотводных документах. Спорный земельный участок не имеет наложений на смежные земельные участки. В заключении кадастрового инженера указано, что границы спорного земельного участка закреплены на местности и представляют собой изгородь из металлического забора. Уточнение местоположения границ проводилось на основании документов, содержащихся в разделе 1 «Исходные данные». В указанном разделе межевого плана имеются указание на свидетельство о государственной регистрации права, из которого следует, что право собственности истца на спорный земельный участок возникло более 15 лет назад, а также на кадастровый паспорт земельного участка, из которого следует, что участок поставлен на учет также более 15 лет назад.

На основании изложенного, истец просит установить следующие границы земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель не установлена, разрешенное использование: для развития личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

Номера точек

Длина линии (м)

X, m

Y, m

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель не установлена, разрешенное использование: для развития личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и учесть в государственном кадастре недвижимости вышеуказанные координаты характерных точек границ указанного земельного участка.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Кашира Московской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку администрация городского округа Кашира Московской области права истца не нарушала. Полагала, что администрация необоснованно включена в число ответчиков. У истца имеется в собственности земельный участок площадью <данные изъяты> га. Администрация городского округа Кашира согласовала границы указанного земельного участка.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. От Управления Росреестра по Московской области поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» исключено из числа 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика администрации городского округа Кашира Московской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Распоряжением Территориальной Администрации <данные изъяты> сельского округа Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в <адрес>, в собственность бесплатно для развития личного подсобного хозяйства (л.д. 12).

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 9-10).

Право собственности истца на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель не установлена, разрешенное использование: для развития личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Для установления границ принадлежащего ему земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства истец обратился к кадастровому инженеру <данные изъяты> ФИО8. В результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером был подготовлен межевой план, согласно которому земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащий истцу, имеет следующие координаты:

Номера точек

Длина линии (м)

X, m

Y, m

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно заключению кадастрового инженера граница спорного земельного участка от 1 до 2 граничит с земельным участком с кадастровым номером №, от 2 до 1 граничит с землями не разграниченной государственной собственности. Границы земельного участка закреплены на местности и представляют собой изгородь из сетки рабица. На земельном участке высажены многолетние насаждения, овощные культуры. Графическая часть межевого плана, а именно раздел «Схема расположения земельных участков», выполнен в соответствии с п. 75 Требований, на основе сведений ЕГРН с использованием кадастрового плана территории №№ от ДД.ММ.ГГГГ и с использованием картографического материала (фотоплан местности) - планшета МАГП масштаб 1:2000 (ДД.ММ.ГГГГ.), который обеспечивает читаемость схемы, в том числе и местоположение земельного участка №.

Из акта согласования местоположения границы земельного участка следует, что границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Решением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № государственный кадастровый учет изменений сведений в части уточнения местоположения границ земельного участка был приостановлен, так как были выявлены нарушения требований ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России № 921 от 08.12.2015, а именно: в нарушение п. 31 Требований представленный межевой план составлен с нарушениями требований к оформлению – в реквизите «1» раздела «Исходные данные» не указаны использованные при подготовке межевого плана картографические материалы, подтверждающие фактическое местоположение границ, с использованием картографической основы, либо карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет; в нарушение п. 70 Требований раздел «Заключение кадастрового инженера» не содержит обосновывающий вывод о результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с подтверждением фактического местоположения границ с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (л.д. 13).

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу положений п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Пункт 4.2 ст. 1 указанного закона регламентирует, что в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

В силу п. 31 Требований к подготовке межевого плана, являющихся приложением N 2 к приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", в реквизит "1" раздела "Исходные данные" включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план, а также о документах, использованных при подготовке межевого плана (наименование и реквизиты таких документов). Первыми включаются сведения о документах, содержащих сведения ЕГРН.

В отношении использованных при подготовке межевого плана картографических материалов дополнительно к основным реквизитам документов указываются: масштаб соответствующего картографического произведения, дата его создания и дата последнего обновления.

В отношении использованных при подготовке межевого плана сведений о геодезической основе для пунктов государственной геодезической сети и пунктов опорной межевой сети указываются наименование и реквизиты документа о предоставлении данных, находящихся в федеральном картографо-геодезическом фонде.

Согласно п. 70 Требований к подготовке межевого плана в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:

описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания);

сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

В заключении кадастрового инженера указано, что границы спорного земельного участка закреплены на местности и представляют собой изгородь из сетки рабица. Уточнение местоположения границ проводилось на основании документов, содержащихся в разделе 1 «Исходные данные». Согласно кадастровому паспорту земельного участка принадлежащий истцу земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 15 лет назад. Из письма Администрации городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ситуационного плана размещения земельного участка следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего истцу, фактически существуют на местности более 15 лет, участок огорожен забором, на участке выращиваются овощи.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка) (ст. 43 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Учитывая, что у смежных землепользователей споров по границам не имеется, площадь земельного участка соответствует площади, указанной в правоустанавливающих документах, границы участка закреплены на местности и существуют более 15 лет, вследствие чего суд удовлетворяет исковые требования истца ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Росреестра по Московской области, администрации городского округа Кашира Московской области об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель не установлена, разрешенное использование: для развития личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в следующих координатах:

Номера точек

Длина линии (м)

X, m

Y, m

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель не установлена, разрешенное использование: для развития личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, указав следующие координаты характерных точек границ указанного земельного участка:

Номера точек

Длина линии (м)

X, m

Y, m

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева