Решение № 2-285/2019 2-285/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-285/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Полесск 9 декабря 2019 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Щелковой З.М.,

при секретаре Бабуриной А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Агентству по имуществу Калининградской области о признании занимающим жилое помещение на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Агентству по имуществу Калининградской области, в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>. Спорное жилое помещение было предоставлено истцу по договору найма в связи с осуществлением им трудовой деятельности в ГБУ КО ПОО «Полесский техникум профессиональных технологий». В апреле 2019 года ФИО2 обратился в Агентство по имуществу <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма <адрес>, в удовлетворении которого ему было отказано по причине отсутствия у Агентства полномочий на заключение договоров социального найма. Ссылаясь на то обстоятельство, что занимаемая истцом квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, таким образом, отказ ответчика является неправомерным, ФИО2 вынужден обратиться в суд с настоящим иском, в котором просит признать его занимающим жилое помещение по указанному выше адресу на условиях социального найма, признать за ним право на приватизацию данного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования, пояснил, что он с 2017 года работает в ГБУ КО ПОО «Колледж строительства и профессиональных технологий» и проживает в предоставленном ему блоке из двух комнат в общежитии <адрес>. В 2015 года предоставленное истцу по договору найма жилое помещение стало квартирой №. Истец, как наниматель, несет бремя по содержанию квартиры, иного жилого помещения не имеет, свое право на приватизацию не использовал.

Представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования истца и просила их удовлетворить, указав, что в 2015 году с общежития, расположенного по <адрес>, был снят статус специализированного жилья, дом получил статус многоквартирного жилого дома, комнаты получили статус квартир, после чего часть квартир были переданы в муниципальную собственность и приватизированы проживающими в них гражданами. Вместе с тем, оставшаяся часть квартир, в том числе квартира истца, остались в оперативном управлении колледжа, что нарушает жилищные права истца, поскольку истец зарегистрирована в спорном жилом помещении, несет бремя ее содержания, производит оплату за найм жилья, оплату коммунальных услуг, техническое содержание, более того, данному многоквартирному дому муниципалитет определил управляющую организацию для управления многоквартирным домом, что свидетельствует о том, что все квартиры дома являются муниципальными, жильцы, в том числе истец, занимают жилые помещения на условиях социального найма, поэтому имеют право на заключение договора социального найма и дальнейшую приватизацию жилого помещения.

Представитель ответчика Агентства по имуществу Калининградской области ФИО4 с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав в обоснование, что переданное во временное владение и пользование на период трудовых отношений ФИО2 жилое помещение общей площадью 64,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности Калининградской области, включено в специализированный жилищный фонд, в муниципальную собственность никогда не передавалось, имеет статус жилого помещения в общежитии, в связи с чем отсутствуют законные основания для признания истца занимающим жилое помещение на условиях социального найма, признания за ним права на приватизацию жилого помещения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Калининградской области, муниципального образования «Полесский городской округ» Калининградской области, администрации муниципального образования «Полесский городской округ» Калининградской области, ГБУ КО ПОО «Колледж строительства и профессиональных технологий» в судебное заседание не явились, о его дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств в суд не представили.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из Устава ГБУ КО ПОО «Колледж строительства и профессиональных технологий», утверждённого приказом Министерства образования Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Агропромышленного комитета Калининградской области Калининградского областного управления профессионально-технического образования № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации среднего профессионально-технического училища в городе Полесске» было создано среднее профессионально-техническое училище № (СПТУ №), которое с ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в профессиональный лицей №; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональный лицей №; с ДД.ММ.ГГГГ – переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Калининградской области профессиональный лицей №; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Калининградской области «Полесский техникум профессиональных технологий»; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное бюджетное учреждение Калининградской области профессиональная общеобразовательная организация «Полесский техникум профессиональных технологий»; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное бюджетное учреждение Калининградской области профессиональная образовательная организация «Колледж строительства и профессиональных технологий».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» <адрес> передано в ведение Калининградской области.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) здания (сооружения) жилищно-гражданского назначения от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённому решением исполнительного комитета Полесского районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, было построено и принято в эксплуатацию как общежитие, являвшегося государственным имуществом, что подтверждается копией акта приема-передачи государственного имущества в собственность Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему – перечнем недвижимого имущества, в состав которого входят общежития блоки «А» и «Б» 1986 года постройки.

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О закреплении государственного имущества Калининградской области на праве оперативного управления» блоки общежития «А» и «Б», расположенные по адресу: <адрес> соответственно, закреплены на праве оперативного управления за образовательным учреждением.

Из приказа Агентства по имуществу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О внесении изменений в реестр государственного имущества Калининградской области» и приложения к нему, также следует, что в перечень объектов недвижимого государственного имущества <адрес>, находящегося на праве оперативного управления у государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №», входит жилое здание студенческого общежития по адресу: <адрес> жилое здание общежития по адресу: <адрес>.

Указанное имущество принадлежит субъекту Российской Федерации «Калининградская область», согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, внесено в реестр государственного имущества Калининградской области, закрепленного на праве оперативного управления за образовательным учреждением, что подтверждается копией свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом техникума.

В соответствии с распоряжением Губернатора Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об исключении государственного имущества Калининградской области из специализированного жилищного фонда Калининградской области» исключено из специализированного жилищного фонда Калининградской области государственное имущество Калининградской области – общежитие, общей площадью 2506,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, изменено назначение объекта государственного имущества Калининградской области – с «жилой дом» на «многоквартирный дом».

На основании чего ДД.ММ.ГГГГ директором ГБУ КО ПОО «Полесский техникум профессиональных технологий» утверждено Положение о квартирах в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, из содержания которого следует, что квартиры в указанном многоквартирном доме закреплены за образовательным учреждением на праве оперативного управления. Квартиры предоставляются рабочим, служащим и учащимся для временного проживания в период их работы, службы или обучения в ГБУ КО ПОО «ПТПТ», не обеспеченным жилыми помещениями в <адрес> и <адрес>. Использование квартир для постоянного проживания не допускается. Представление квартир осуществляется на основании письменного договора найма, который прекращается в связи с прекращением трудовых договоров, окончанием срока действия эффективного контракта, учебы, приобретением жилья в <адрес> и <адрес>, а граждане, проживающие в таких жилых помещениях, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Приказом Агентства по имуществу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О перечне государственного имущества <адрес>, передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования «Полесский муниципальный район» утверждён перечень государственного имущества <адрес>, передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования «Полесский муниципальный район», из Приложения к которому следует, что в муниципальную собственность переданы квартиры №№, 3, 7, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 23, 30, 31, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 49, 50, 52 и 48 <адрес>, право оперативного управления в отношении указанного имущества прекращено.

В 2018 году в рамках проверки, проведённой прокуратурой Полесского района Калининградской области установлено, что на праве оперативного управления ГБУ КО ПОО «КСиПТ» находится государственное имущество Калининградской области, а именно 27 квартир <адрес>, фактически используемые для временного проживания граждан на период работы, службы или обучения в образовательном учреждении, в нарушение требований жилищного законодательства, не включённые в специализированный жилищный фонд. В связи с этим прокурором Полесского района директору техникума ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, в связи с неисполнением обязанности по обращению в орган управления с заявлением о включении 27 жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, в специализированный жилищный фонд.

Приказом директора ГБУ КО ПОО «КСиПТ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД действие Положения о квартирах в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, отменено.

Во исполнение вышеуказанного представления, приказом Агентства по имуществу Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр внесены изменения в наименование <адрес>: «Многоквартирный дом» изменено на «Многоквартирный дом. Общежитие». Наименование жилых помещений в указанном доме заменено на «жилое помещение в общежитии». В связи с чем, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп квартиры №№, 4, 5, 6, 8, 11, 14, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 29, 32, 33, 35, 41, 44, 45, 46, 47, 51, 53 <адрес> включены в специализированный жилищный фонд <адрес> с отнесением к жилым помещениям в общежитиях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 2506,2 кв.м. с кадастровым номером № имеет назначение «многоквартирный дом», наименование – «общежитие».

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный оран местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленным настоящим Кодексом (ч.1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьёй 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ КО ПОО «ПТПТ» в лице директора ФИО5 и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения в общежитии – <адрес> площадью 34,6 кв.м. и <адрес> площадью 19,2 кв.м., расположенных в <адрес>.

Из названного договора следует, что ФИО2 был предоставлен блок из двух комнат для временного проживания на период трудовых отношений. Пунктом 19 договора предусмотрено его прекращение в связи с истечением срока трудового договора.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 и членам его семьи за плату во временное пользование помещение, находящееся в государственной собственности <адрес>, состоящее из квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 64,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нём.

Суд находит, что вышеуказанные договор, дополнительное соглашение соответствуют требованиям, предъявляемым действующим законодательством к договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренные ст. 100 ЖК РФ.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса (права и обязанности наймодателя и нанимателя по договору социального найма) (ч.5).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУ КО ПОО «ПТПТ» с ФИО2 заключен трудовой договор (эффективный контракт) № на неопределенный срок, согласно которому истцу предоставлена работа в должности механика, что подтверждается трудовым договором, приказом о приеме на работу №/ОК от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 9 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти Калининградской области, областным государственным унитарным предприятием, областным государственным учреждением, иным учреждением, осуществляющим оказание бюджетных услуг, в связи с назначением на государственную должность Калининградской области либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти Калининградской области, прохождением государственной гражданской службы Калининградской области, а также для проживания федеральных государственных служащих и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной службы, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти по Калининградской области.

Кроме того, статья 16 названного Закона четко указывает на предназначение жилых помещений в общежитиях – для временного проживания граждан в период их работы или обучения.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 приведённого Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Положениями ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 (в ред. от 26.07.2019) «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрено, что государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Из изложенных обстоятельств и приведённых правовых норм в их совокупности следует, что спорное жилое помещение – <адрес> не передавалось в муниципальную собственность, является помещением в общежитии, закрепленном на праве оперативного управления за образовательным учреждением, то есть относится к специализированному жилому фонду, предоставлено истцу в связи с работой и на период трудовых отношений в образовательном учреждении, что исключает возможность признания ФИО2 занимающим спорное жилое помещение на основании договора социального найма и не влечет возникновение у истца права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Довод представителя истца о том, что истец, осуществляя оплату за проживание, коммунальных услуг и других расходов, связанных с содержанием жилого помещения, выполняет несет обязанности нанимателя жилого помещения, а также выбор управляющей организации для управления многоквартирным домом не свидетельствует о том, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду. Более того, в силу действующего жилищного законодательства, по правилам ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Несоблюдение требований, предъявляемых жилищным законодательством к общежитиям, также не может свидетельствовать об утрате спорного жилого помещения статуса служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 о признании занимающим жилое помещение на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Агентству по имуществу Калининградской области о признании занимающим жилое помещение на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2019 года.

Судья подпись З.М. Щелкова