Постановление № 5-817/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-817/2020

Дело № 5-817/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 07 сентября 2020 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1,

с участием законного представителя ООО «Ялта» директора ФИО2

представителя ООО «Ялта» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ялта» (ИНН <***>, ОГРН <***>), осуществляющего деятельность по адресу Санкт-Петербург, ш. Революции д. 120 лит. А, ранее привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ялта» повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор:

ООО «Ялта» 02 июля 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Санкт-Петербург ш. Революции, д. 120, лит. А (адрес места нахождения юридического лица - пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ) не исполнило обязанность, предусмотренную ст. 37 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не выполнило в установленный срок законное предписание органа ГПН № 32-1-50/1/1 от 06 марта 2020 года, пункты № 2, 3, 4, 5, 7, 8, 11, 13, 14 (срок устранения нарушений, указанных в предписании органа ГПН № 32-1-50/1/1 от 06 марта 2020 года - 01 июля 2020 года), а именно:

- здание специализированного дома престарелых (с числом койко-мест 60 и более), не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-его типа (фактически здание оборудовано системой 2-ого типа) - (Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.1 ч.2 п.1; ст.6 ч.1 п.2; ст. 54; ст. 84; Свод правил «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» раздел 7, таблица 2, п.3);

- не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 метров, в общественном здании, с числом этажей 2 и более (коридор 1-го этажа). (Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.1 ч.2 п.1; ст. 6 ч.1 п.2; ст.56; ст.85; Свод правил «СП 7.13130.2013 Свод правил. «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности.» п. 7.2);

- из спален (палат) размещенных на 3-ем этаже здания, отсутствуют нормативные эвакуационные пути и выходы. (Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.1 ч.2 п.1; ст. 6 ч.1 п.2; ст.89);

- 3-ий этаж здания не имеет 2-го эвакуационного выхода. (Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.1 ч.2 п.1; ст.6 ч.1 п.2; ст.53; ст.89; Свод правил «СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.5.2.13);

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации, с учетом дверей открывающихся из помещений в коридоры, менее 1,2 метра (1,2,3 этажи здания). (Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.1 ч.2 п.1; ст. 6 ч.1 п.2; ст.53; ст.89; Свод правил «СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.5.1.1, п.4.3.3);

- уклон лестниц на путях эвакуации более 1:1. (Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.1 ч.2 п.1; ст.6 ч.1 п.2; ст.53; ст.89; Свод правил «СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.4.4.2);

- ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 менее 1,35 метра (фактическая ширина — 1,32 метра). (Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.1 ч.2 п.1; ст.6 ч.1 п.2; ст.53; ст.89; Свод правил «СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.4.4.1);

- лестничная клетка № 2, не имеет двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах на 1 этаже. (Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.1 ч.2 п.1; ст.6 ч.1 п.2; ст.53; ст.89; Свод правил «СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.7);

- ширина лестничных площадок менее ширины марша лестницы. (Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.1 ч.2 п.1; ст.6 ч.1 п.2; ст.53; ст.89; Свод правил «СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.4.4.3).

Повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание явились законный представитель ООО «Ялта» директор ФИО2 и представитель ООО «Ялта» ФИО3, которые пояснили, что нарушениями правил пожарной безопасности они согласны, однако просили суд учесть, что большая часть выявленных нарушений устранена, устранить нарушения в полном объеме не представилось возможным, в связи со сложно эпидемиологической обстановкой в стране и Мире, обязались устранить все выявленные нарушения в ближайшее время, просили не приостанавливать деятельность ООО «Ялта», ограничившись штрафом.

Исследовав материалы дела, суд установил вину ООО «Ялта» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, то есть в повторном не выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Вина ООО «Ялта» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 32-1-202 от 21 августа 2020 года, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения,

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от14 июля 2020 года № 32-1-259, согласно которому настоящая проверка проводится с целью: контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 32-1-50/1/1 от 06 марта 2020 года, срок исполнения которого истёк (срок устранения - 01 июля 2020 года); проверки информации о нарушении требований пожарной безопасности, содержащейся в мотивированном представлении старшего инспектора отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы Красногвардейского района управления по Красногвардейскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО4 Задачами настоящей проверки являются: выявление, пресечение и предупреждение возможных нарушений требований пожарной безопасности; осуществление систематического наблюдения за исполнением требований пожарной безопасности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности (выполнение предписания органов осуществляющих государственный пожарный надзор),

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 32-1-259 от 21 августа 2020 года, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности: выявлены факты невыполнения предписаний органов ГПН: не выполнены пункты № 2, 3, 4, 5, 7, 8, 11, 13, 14 предписания органа ГПН № 32-1-50/1/1 от 06 марта 2020 года,

- объяснениями законного представителя ООО «Ялта» ФИО2 от 21 августа 2020 года, согласно которым она пояснила, что в связи со сложившейся ситуацией в Мире и стране (эпидемиологическая ситуация), пансионат был закрыт на карантин по требованию Роспотребнадзора с 28 марта 2020 года по 15 июня 2020 года. Поэтому произвести работы по устранению замечаний с привлечением подрядчиков не представилось возможным. Однако, все возможные меры по подготовке документов по устранению были предприняты. После снятия карантина уже начаты работы по устранению замечаний,

- договором аренды № 2 от 27 июля 2015 года между ООО «Недвижимость» и ИП ФИО5 на нежилое здание по адресу Санкт-Петербург ш. Революции д. 120 лит. А, соглашением о переходе прав и обязанностей арендатора от 19 мая 2016 года к договору аренды № 2 от 27 июля 2015 года, дополнительным соглашением № 2 от 26 октября 2016 года, дополнительным соглашением № 3 от 27 октября 2017 года, дополнительным соглашением № 4 от 26 января 2018 года, дополнительным соглашением № 5 от 01 июля 2018 года, свидетельством ОГРН, протоколом № 7 внеочередного общего собрания участников ООО «Ялта» от 22 октября 2018 года,

- приказом о приеме работника на работу от 23 октября 2018 года, согласно которому принята на работу ФИО2 в качестве директора ООО «Ялта»,

- уставом ООО «Ялта» от 19 мая 2016 года,

- выпиской ЕГРЮЛ от 13 июля 2020 года в отношении ООО «Ялта»,

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 28 января 2020 года № 32-1-50 в отношении ООО «Ялта», согласно которому настоящая проверка проводится с целью: контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 2-14-49/1/1 от 28 февраля 2019 года, срок исполнения которого истёк (срок устранения – 03 февраля 2020 года), задачами настоящей проверки являются: выявление, пресечение и предупреждение возможных нарушений требований пожарной безопасности: осуществление систематического наблюдения за исполнением требований пожарной безопасности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности,

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 32-1-50 от 06 марта 2020 года в отношении ООО «Ялта», согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности: выявлены факты невыполнения предписаний органов ГПН: не выполнены пункты № 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 19, 20 предписания органа ГПН №2-14-49/1/1 от 28 февраля 2019 года,

- объяснениями к акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 32-1-50 от 06 марта 2020 года от 06 марта 2020 года законного представителя ООО «Ялта» ФИО2, согласно которым с нарушением она согласна, часть нарушений указанных в акте устранить не возможности, так как здание постройки 19 века, перепланировка затронет несущие конструкции,

- предписанием № 32-1-50/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности ООО «Ялта» от 06 март 2020 года, согласно которому установлен срок устранения нарушений требования пожарной безопасности – 01 июля 2020 года,

- постановлением мирового судьи судебного участка № 94 Санкт-Петербурга от 23 апреля 2020 года, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Ялта», ИНН <***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере девяносто тысяч рублей.

Исследовав представленные материалы дела, суд полагает, что ООО «Ялта» является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, являются достаточными для установления вины ООО «Ялта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в представленных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 32-1-50 от 06 марта 2020 года в отношении ООО «Ялта», в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности: не выполнено пункты № 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 19, 20 предписания органа ГПН №2-14-49/1/1 от 28 февраля 2019 года, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 94 Санкт-Петербурга от 23 апреля 2020 года, ООО «Ялта», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 90 000 рублей. Предписанием № 32-1-50/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности ООО «Ялта» от 06 март 2020 года, ООО «Ялта» установлен срок устранения нарушений требования пожарной безопасности – 01 июля 2020 года, однако указанные нарушения в полной мере не были устранены, что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 32-1-259 от 21 августа 2020 года, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности: выявлены факты невыполнения предписаний органов ГПН: не выполнены пункты № 2, 3, 4, 5, 7, 8, 11, 13, 14 предписания органа ГПН № 32-1-50/1/1 от 06 марта 2020 года, что в совокупности образует состав административного правонарушения, в деятельности ООО «Ялта», предусмотренный ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений действующего закона при выявлении нарушений ООО «Ялта» и составлении в отношении него протокола об административном правонарушении допущено не было.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения ООО «Ялта» от административной ответственности, в том числе на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из представленных материалов дела у ООО «Ялта» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но руководством ООО «Ялта» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим ответственность ООО «Ялта» суд полагает возможным отнести – признание вины, отягчающих ответственность ООО «Ялта» обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, и считает возможным не назначать ООО «Ялта» наказание в виде приостановления деятельности, полагает необходимым назначить ООО «Ялта» наказание в виде административного штрафа, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, а также в связи с частичным устранением выявленных нарушений, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ялта» (ИНН <***>, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

<реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья –