Решение № 12-605/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 12-605/2017

Дело № 12-605/2017


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Ульяновск 23 октября 2017 года

Засвияжский районный суд гор. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.,

при секретаре Бирюкове Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 17.08.2017г. Врио.заместителя начальника отдела ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №-ИП),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 14 августа 2017 года ОАО «ГУК Засвияжского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа по делу № ФС 009263146 в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» ФИО1 обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности судебным приставом не было принято во внимание то обстоятельство, что ОАО «ГУК Засвияжского района» являться специализированной организацией, осуществляющей социально-значимую деятельность по обслуживанию общедомового имущества многоквартирных домов в Засвияжском районе. По состоянию на 1.07.2017г. в жилом фонде юридического лица на обслуживании находятся многоквартирные дома, в отношении которых требуется капитальный ремонт. Организация является убыточной. В отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» в Арбитражном суде Ульяновской области рассматривается заявление о признании несостоятельным (банкротом). Организация по объективным причинам (подробно изложенным в жалобе), в силу сложного финансового положения, не имеет возможности исполнить требования исполнительного документа в срок? установленный для добровольного исполнения. Назначенное административное наказание в виде административного штрафа может быть снижено в соответствии ст. 3.2 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50000 до 70000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 5 сентября 20176года, на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Засвияжским районным судом г.Ульяновска об обязании ОАО «ГУК Засвияжского района» произвести текущий ремонт третьего подъезда дома, расположенного по адресу <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 2 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» 18.07.2017г. было вынесено постановление № 146 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление было обжаловано в Засвияжский районный суд г. Ульяновска. Решением Засвияжского районного суда гор. Ульяновска от 14.09.2017г. обжалуемое постановление было оставлено без изменения, а жалоба ОАО «ГУК Засвияжского района» без удовлетворения.

25.05.2017 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно в срок до 4.07.2017г.

4 июля 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда в полном объеме не исполнено.

8 августа 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении №172 по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района».

Таким образом, основанием привлечения юридического лица послужило выявленное 4 июля 2017 года то обстоятельство, что ОАО «ГУК Засвияжского района», являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 4 июля 2017 года, после наложения административного штрафа

Таким образом, основанием привлечения юридического лица по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ послужило выявленное обстоятельство, что ОАО «ГУК Засвияжского района», являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 4 июля 2017 года, установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 25.05.2017, после наложения на него административного штрафа 18.07.2017.

Как следует из материалов дела, ОАО «ГУК Засвияжского района г.Ульяновска» не исполнило требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы жалобы о том, что ОАО «ГУК Засвияжского района» предпринимались меры по исполнению решения суда, тяжелое финансовое состояние, не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку исполнительное производство было возбуждено 5 сентября 2016года, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, с момента вступления в законную силу судебного решения (решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20.10.2016, которое вступило в законную силу 19.02.2017) прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось мер для выполнения требований решения суда в полном объеме.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у ОАО «ГУК Засвияжского района» имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Вместе с тем, ОАО «ГУК Засвияжского района» по ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ привлечено необоснованно по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что на момент вынесения постановления № 172 от 17.08.2017 о назначении административного наказания в виде административного штрафа, постановление № 146 от 18.07.2017 о привлечении ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа не вступило в законную силу, в то время как, согласно положениям ч. 2 ст. 1.5 и ст. 4.6 КоАП РФ, лицо считается виновным и подвергнутым административному наказанию только с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, на момент вынесения постановления № 172 от 17.08.2017 ОАО «ГУК Засвияжского района» не являлось субъектом, в отношении которого наложен административный штраф.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей.

С учетом изложенного, исходя из вышеприведенных обстоятельств дела, учитывая имущественное положение ОАО «ГУК Засвияжского района», его действия подлежат переквалификации с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с изменением постановления должностного лица административного органа со снижением размера назначенного штрафа до 30000 рублей.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения юридическим лицом, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений прав ОАО «ГУК Засвияжского района» при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление № 172 о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесенное вр.и.о. заместителя начальника отдела ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 17 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №-ИП) в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района», изменить.

Переквалифицировать совершенное ОАО «ГУК Засвияжского района» деяние с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Б. Бессчётнова