Решение № 12-131/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-131/2019

Дело № 12-131/2019

м.с. Макова М.А.


РЕШЕНИЕ

09 сентября 2019 г. г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В. единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Фруктово-овощной дом плюс» на постановление мирового судьи участка № 2 Советского района г.Тамбова от 25.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи участка № 2 Советского района г.Тамбова от 25.04.2019 г. ООО «Фруктово-овощной дом плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Фруктово-овощной дом плюс» обратилось в суд с жалобой, в которой указали, что данное постановление является незаконным и необоснованным. Жалобу мотивировали тем, что не были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения административного дела. Также просили восстановить срок для обжалования постановления, так как о его вынесении узнали 26.07.2019 года.

Представитель ООО «Фруктово-овощной дом плюс» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Генеральный директор ООО «Фруктово-овощной дом плюс» 4 просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления мирового судьи.

Как следует из представленных материалов, обжалуемое постановление было получено представителем ООО «Фруктово-овощной дом» - генеральным директором 1 17.05.2019 г. Вместе с тем, генеральный директор именно ООО «Фруктово-овощной дом плюс», привлеченного к ответственности, ознакомился с материалами дела лишь 26.07.2019 г., о чем имеется его заявление с отметкой о поступлении. Первоначально с жалобой обратился 05.08.2019, то есть в срок, установленный статьей 30.3 КоАП РФ, в следствии чего ходатайство подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснение, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

Согласно статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из материалов административного дела в отношении ООО «Фруктово-овощной дом плюс», 28 марта 2019 года Тамбовским УФАС России в отношении ООО «Фруктово-овощной дом плюс» составлен протокол .25-81/2019 об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 25 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Фруктово-овощной дом плюс» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб. При этом в постановлении указано, что представитель ООО «Фруктово-овощной дом плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Вместе с тем, как видно из почтового уведомления, оно было направлено в адрес ООО «Фруктово-овощной дом» и имеется подпись генерального директора 1

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Фруктово-овощной дом» с 03.06.2016 и по настоящее время является 1. Генеральным директором ООО «Фруктово-овощной дом плюс» с 29.05.2019 является 4

Таким образом сведений, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручения уполномоченному лицу ООО «Фруктово-овощной дом плюс», материалы дела не содержат, почтовое уведомление о получении Обществом такого заказного письма в соответствии с требованиями части 1 статьи 25.15 КоАП РФ отсутствует. Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица и его представителя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют.

На основании частей 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Таким образом, с учетом положений названных выше норм права, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие объективных данных, подтверждающих направление и вручение ООО «Фруктово-овощной дом плюс» извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не позволяют сделать вывод о соблюдении мировым судьей требований части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении в отношении ООО «Фруктово-овощной дом плюс» дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах Постановление мирового судьи участка № 2 Советского района г.Тамбова от 25.04.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фруктово-овощной дом плюс» за нарушение ч.1 ст.20.25 КоАП РФ нельзя признать законным в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и оно подлежит отмене.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного производство по настоящему делу в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного п.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи участка № 2 Советского района г.Тамбова от 25.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фруктово-овощной дом плюс» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением установленного п.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья 3