Постановление № 5-317/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-312/2020

***

Дело № 5-317/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2020 года г.Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Архипчук Наталья Петровна, рассмотрев протокол об административном правонарушении № от *** и приложенные к нему материалы дела в отношении

ФИО11, *** года рождения, *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

*** в период с *** до ***, ФИО11, в нарушение ч.3 ст.10, ч.1 ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, осуществил хранение и транспортировку водных биологических ресурсов – ***, а в период с *** по *** часов ***, осуществил перегрузку вышеуказанных мешков общим весом ***

По данному факту *** государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР пограничного поста в п.Видяево отделения (погз) в адрес*** ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 в отношении ФИО11 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с проведением административного расследования и *** по результатам административного расследования государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР пограничного поста в п.Видяево отделения (погз) в г.Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 в отношении ФИО11 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

ФИО11 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, возражений по протоколу не представил, что в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дает суду основание для рассмотрения дела в его отсутствие, по представленным доказательствам.

Представитель органа административной юрисдикции в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, считаю вину ФИО11 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктами 9 и 16 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее также - Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ, здесь и далее нормы Закона в редакции на момент совершения административного правонарушения) рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Согласно статье указанного 2 Федерального закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может быть установлено ограничение рыболовства в виде запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п.1 ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В соответствии с ч.1, 3 ст.15 указанного Федерального закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.03.2009 №191 утвержден Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, куда внесен краб камчатский в раздел «В» как ценные виды безпозвоночных.

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (ст.12 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

Согласно положениям ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила рыболовства).

Пунктом 14.5.5 Правил рыболовства установлен запрет иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

При осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды) (п.14.2 Правил); в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации (п.16.1 Правил); добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря (п.п. «б» п.18 Правил); добыча (вылов) без путевок краба камчатского (п.76 Правил).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что *** в период с *** до ***, ФИО11 действуя совместно с ФИО2 и ФИО3, в адрес***, с использованием моторного судна ***, осуществил хранение и транспортировку водных биологических ресурсов – ***, а в период с *** по *** в проливе адрес*** перегрузку вышеуказанных мешков из моторного судна ***

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО11 подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении № от ***; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***; протоколом изъятия вещей и документов № от ***; Актом контрольного взвешивания водных биоресурсов от ***; свидетельством о поверке №, согласно которому средство измерения весы *** проверено в соответствии с ГОСТ Р 53228-2008, действительно до ***; Актом №(841-20) от *** об уничтожении безвозмездно изъятых биологических ресурсов; Актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ***; копиями постановлений по ст. 18.3 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 и ФИО2, заключением эксперта ПУ ФСБ России по Западному арктическому району отделение (погз) в г.Полярном – ФИО4, согласно которому, представленные на экспертизу биологические объекты – *** ущерб причиненный добычей *** составил 1810368 рублей; протоколами опроса свидетелей – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9; определением о назначении экспертизы стоимости водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения от ***; заключением эксперта ИП ФИО10 № от ***, согласно которому рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов: *** по действовавшим ценам в *** года составляет 288 руб. 50 коп., постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от *** и другими материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Указанные свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали согласующиеся показания по обстоятельствам дела, оснований для оговора ими ФИО11 не установлено.

Таким образом, собранными по делу доказательствами достоверно подтверждается, что ФИО11 *** в период с *** до ***, ФИО11, действуя совместно с ФИО2 и ФИО3, в адрес***, с использованием моторного судна ***, осуществил хранение и транспортировку водных биологических ресурсов – ***, а в период с *** по *** в проливе адрес*** осуществил перегрузку вышеуказанных мешков из моторного судна ***, чем допустил нарушение ч.3 ст.10, ч.1 ст.15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 30.12.1998 № 166-ФЗ, пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО11 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО11 от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного ФИО11 правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Содеянное ФИО11 правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что ФИО11 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность виновного, который не трудоустроен, считаю возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения. Из представленных экспертных заключений и протокола следует, что стоимость предмета административного правонарушения составляет 117925 руб. 53 коп., в связи с чем размер административного штрафа в данном случае составит 58962 руб. 77 коп. (117925 руб. 53 коп. : 2).

Согласно части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

Из копии протокола изъятия вещей и документов № от *** следует, что водные биологические ресурсы и иные вещи были изъяты в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, дело, в отношении которого до настоящего времени не рассмотрено, в связи с чем суд полагает возможным оставить вопрос о судьбе изъятых вещей и предметов до принятия судом решения по делу об административном производстве в отношении ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.8.17, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО11 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 58962 руб. 77 коп.

Административный штраф перечислить:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

***

*** Судья Н.П. Архипчук