Решение № 12-102/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-102/2017

№12-102/2017


РЕШЕНИЕ

Оренбургская область, город Орск 10 октября 2017 года

Школьная улица, дом №8А

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего — судьи Алексеева А. П.

при секретаре судебного заседания Герасимовой А. С.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и её защитника Нестеренко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - специалиста 1 категории контрольно-правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, составившего протокол об административном правонарушении, на определение мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 20 июля 2017 года, которым, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Ленинский коммунальный сервис- 2» ФИО1 возвращен в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков, препятствующих рассмотрению дела, а также на определение мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 8 августа 2017 года, которым жалоба должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении на определение мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 20 июля 2017 года возвращена автору жалобы,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области поступили жалобы должностного лица - специалиста 1 категории контрольно-правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, составившего протокол об административном правонарушении, на определение мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 20 июля 2017 года, которым, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Ленинский коммунальный сервис- 2» ФИО1 возвращен в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков, препятствующих рассмотрению дела, а так же на определение мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 8 августа 2017 года, которым жалоба должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении на определение мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 20 июля 2017 года возвращена автору жалобы.

Как следует из материалов дела, 20 июля 2017 года мировому судье судебного участка №6 Ленинского района города Орска Оренбургской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Ленинский коммунальный сервис- 2» ФИО1

В тот же день определением мирового судьи протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела в суде.

Не согласившись с указанным решением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - специалист 1 категории контрольно-правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 направила мировому судье судебного участка №6 Ленинского района города Орска Оренбургской области жалобу на постановление от 20 июля 2017 года.

Определением мирового судьи от 8 августа 2017 года жалоба должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении на определение мирового судьи от 20 июля 2017 года возвращена заявителю.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 и её защитник Нестеренко М. Ф. против удовлетворения жалоб должностного лица возражали.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - специалист 1 категории контрольно - правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Кроме того, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не указано в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях.

При этом административный орган не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, специалист 1 категории контрольно – правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 не наделена правом обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении, в связи с чем производство по жалобе должностного лица подлежит прекращению, а жалоба на определение мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 20 июля 2017 года - возврату заявителю.

Вместе с тем определение мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 8 августа 2017 года о возврате жалобы специалиста 1 категории контрольно-правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на определение мирового судьи от 20 июля 2017 года является незаконным по следующим основаниям.

В силу статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении подлежит обжалованию в вышестоящий суд.

Согласно части 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено это постановление и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд.

При этом частью 3 данной статьи установлено, что жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

В таком же порядке подлежит подаче жалоба на определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования, а также на иные определения, исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о восстановлении срока обжалования разрешается по ходатайству лица, подающего жалобу, тем судьей, который правомочен рассматривать жалобу.

Исходя из анализа приведенных выше норм, выяснение вопроса о соблюдении (несоблюдении) сроков обжалования, о наличии или отсутствии обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы, о её принятии или отказе в принятии (возвращении) относится к компетенции суда, правомочного рассматривать жалобу.

Судья, рассмотревший дело по существу и вынесший постановление о привлечении лица к административной ответственности (судья, исполняющий его обязанности), не вправе разрешать вопрос о соблюдении (несоблюдении) заявителем требований, предъявляемых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к подаче жалобы на судебный акт вышестоящей инстанции, а также о принятии или отказе в принятии (возвращении) такой жалобы. В соответствии с положениями статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, вынесший, обжалуемый судебный акт, обязан направить жалобу со всеми материалами дела в суд, правомочный ее рассматривать, в установленный данной нормой срок.

Эти требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья оставил без внимания, 8 августа 2017 года вынес определение об отказе в принятии жалобы, поданной на определение мирового судьи от 20 июля 2017 года, тогда как разрешение данного вопроса отнесено законом к компетенции Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области, правомочного рассматривать жалобу.

В этой связи жалоба должностного лица подлежит удовлетворению, а обжалуемое определение от 8 августа 2017 года – отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 20 июля 2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу должностного лица - специалиста 1 категории контрольно - правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 в этой части оставить без удовлетворения.

Поданную должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении жалобу на определение мирового судьи от 20 июля 2017 года - возвратить заявителю.

Определение мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 8 августа 2017 года о возвращении жалобы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - специалиста 1 категории контрольно-правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 на определение мирового судьи от 20 июля 2017 года, отменить.

Жалобу должностного лица - специалиста 1 категории контрольно - правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 в этой части удовлетворить.

Судья А. П. Алексеев