Решение № 2-1932/2020 2-1932/2020~М-1885/2020 М-1885/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-1932/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 08 октября 2020 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Мороз А.П.

при секретаре ФИО5

с участием:

представителя истца ФИО6,

действующей на основании доверенности № <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ года

представителя ответчика ФИО7

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи о признании права на назначение досрочной страховой пении

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику с требованием, в котором просит:

Установить, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ООО «Санаторий «Дружба» относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения и подлежит включению в специальный стаж на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».

Признать за ФИО2, как лицом, осуществлявшим не менее тридцати лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> назначить ФИО2, как лицу, осуществлявшему не менее тридцати лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, досрочную страховую пенсию на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что 10.02.2020г. по достижении тридцатилетнего специального стажа, подтвержденного документальными данными, я обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначениимне досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 20части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях в РФ», в соответствии с которым правом на назначение досрочнойстраховой пенсии наделены лица, осуществлявшие не менее тридцати лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учрежденияхздравоохранения независимо от возраста.

Решением от 21.04.2020г. № Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, рассмотрев мое заявление, отказало мне в назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», указав, что специальный стаж:, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подтвержденный документально, на дату обращения составляет 21 год 6 месяцев 18 дней при требуемых 30 годах.

При этом ответчик необоснованно исключил из подсчета специального (т.н. «медицинского») стажа период моей работы с 02.04.2001г. по 16.03.2009г. в должности медицинской сестры в ООО «Санаторий «Дружба».

В своем отказе ответчик не привел мотивов исключения указанного периода работы из подсчета специального стажа, предложив обратиться в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, требование иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.

На основании ст. ст. 48, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав мнения участников процесса, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

С учетом переходных положений, предусмотренных частью 1.1 ст. 30, ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, Приложением № к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», с ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия по старости медицинским работникам назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список от 29.10.2002г. №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила от 29.10.2002г. №), вступившие в силу с 14.11.2002г.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях медицинской сестры, медицинской сестры палатной в больницах всех наименований засчитываются в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №- ФЗ.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №н, периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Заявительница зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 12.11.1997г.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004г. №-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусматривалось в статье 81 настоящего Закона.

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до 01.11.1999г. – Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от 06.09.1991г. №, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № (далее Список от 06.09.1991г. №);

с 01.11.1999г. по 13.11.2002г. – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список от 22.09.1999г. №) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Правила от 22.09.1999г. №), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001г. №;

после 14.11.2002г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением ею деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения до достижения 30 летнего стажа.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии со Списками от 06.09.1991г. №, от 22.09.1999г. №, от 29.12.2002г. № и Перечнем от 17.12.1959г. № 1397, утвержденными Постановлением Правительства РФ от

16.07.2014г. №, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются следующие периоды:

с 01.08.1986г. по 01.08.1989г. — работа в должности медицинской сестры урологического отделения Сочинской городской больницы № - (Зг. 0м. 1д.) лечебная деятельность;

с 01.11.1990г. по 12.08.1995г. - работа в должностях медсестры палатной хирургического отделения, медсестры палатной урологического отделения в Сочинской городской больнице №. (4г. 9м. 12д.) лечебная деятельность;

с 01.11.1996г. по 04.05.2000г. - работа в должностях медсестры палатной хирургического отделения, медсестры палатной урологического отделения в Сочинской городской больнице №. (Зг. 6м. 5д.) лечебная деятельность;

с 17.03.2009г. по 30.06.2010г. - работа в должности медсестры процедурной в хирургическом отделении МБУЗ <адрес> больница № - (1г. Зм. 14д.) лечебная деятельность;

с 01.01.2011г. по 04.10.2012г. - работа в должности медсестры процедурной в хирургическом отделении МБУЗ <адрес> больница № - (1г. 9м. 4д.) лечебная деятельность;

с 19.10.2012г. по 31.12.2015г. - работа в должности медсестры процедурной в хирургическом отделении МБУЗ <адрес> больница № - (Зл. 2м. 13д.) лечебная деятельность;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения) - работа в должности медсестры процедурной в хирургическом отделении МБУЗ <адрес> больница № - (Зл. 10м. 09д.) лечебная деятельность.

Решением от 21.04.2020г. № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано в назначении досрочной страховой по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 30 лет. В специальный стаж не включены следующие периоды:

с 01.09.1983г. по 03.07.1986г. — учеба в Сочинском медицинском училище (учеба) (общие условия);

с 10.04.1985г. по 03.08.1985г. — работа в должности санитарки 3-го кардиологического отделения Сочинской городской больницы № (общие условия);

с 13.08.1995г. по 31.10.1996г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (общие условия);

с 15.04.2000г. по 26.03.2001г. — работа в должности горничной в Оздоровительном комплексе «Дагомыс» (общие условия);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности медсестры в ООО санаторий «Дружба».

Указанные периоды работы не были включены в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Суд соглашается с данными выводами, так как согласно Списку от 06.09.1991г. №, применяемому для определения стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии до 01.11.1999г., к таким профессиям и должностям относились врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Стаж работы истца в должности медсестры в ООО санаторий «Дружба» не включен на том основании, что работа осуществлялась в ООО Санатории «Дружба», что по мнению специалистов Управления пенсионного фонда не предусмотрено утвержденными Списками.

Суд считает данный вывод Комиссии законным и обоснованным, поскольку данное учреждение не осуществляет деятельность по профилям, перечисленным в разделе «Наименование учреждений», действующего с 14.11.2002г. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №.

В соответствии со Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно, а также Списком учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, согласно которому в лечебную и иную деятельность по охране здоровья учитываются периоды с ДД.ММ.ГГГГг., в подсчет специального стажа подлежит работа в должности медицинской сестры в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических.

Сведения в выписке из индивидуального лицевого счета заявительницы за период с 02.04.2001г. по 16.03.2009г. представлены без кода льготы, подтверждающего осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья, что указывает на то, что работодатель не относит работу в указанный период к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии. Указанный период подлежит зачету в страховой стаж на общих основаниях (общие условия);

Кроме того, как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 163-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы…" в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, стаж работы стаж работы в ООО санаторий «Дружба» суд считает обоснованно не включенным в указанный стаж.

С учетом изложенного, медицинский стаж истца на дату обращения за пенсией составил 26 лет 09 месяцев 21 день, что недостаточно для удовлетворения требований истца в части назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч. ст. 30 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи о признании права на назначение досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз