Решение № 2А-2341/2017 2А-2341/2017 ~ М-2520/2017 М-2520/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-2341/2017

Дело № 2а-2341/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Зелюка П.А.,

при секретаре Аршанском В.Э.,

с участием помощника прокурора Тимашевского района Стажковой А.В.,

представителя административного ответчика – заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тимашевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к отделу судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании бездействия по совершению исполнительских действий незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Тимашевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия по совершению исполнительских действий по исполнительному производству № 57669/16/23065-ИП от 30 мая 2017 года в отношении Тимашевского районного потребительского общества, указав, что решением Тимашевского районного суда от 6 апреля 2016 года удовлетворены исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия Тимашевского РАЙПО и понуждении устранения нарушений земельного законодательства. Исполнительный лист направлен в ОСП для принудительного исполнения и судебным приставом-исполнителем ОСП ФИО2 30 мая 2016 года возбуждено исполнительное производство. Однако, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, на протяжении длительного времени исполнительные действия не совершаются, только в октябре 2017 года приставом вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, новый срок для исполнения должнику не устанавливался, требование об исполнении решения суда, протокол об административным правонарушении в отношении должника не составлялись. 6 сентября 2017 года в УФССП по КК прокурором внесено обобщенное представление, старшему судебному приставу даны указания на организацию дополнительных действий по исполнению судебного акта, но вновь никакие исполнительные действия осуществлены не были.

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Стажковой А.В. настаивала на удовлетворении административного иска.

Заместитель начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку все возможные исполнительные действия были совершены.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дел был извещен, о причине неявки суду не сообщил, а поэтому суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.2 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Решением Тимашевского районного суда от 6 апреля 2016 года удовлетворены исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия Тимашевского РАЙПО и понуждении устранения нарушений земельного законодательства, на Тимашевское РАЙПО возложена обязанность устранить нарушения закона путем оформления права аренды, установления сервитутов или приобретения земельного участка с кадастровым номером 23:31:0314013:26 в собственность в срок до 1 июля 2016 года.

Исполнительный лист ФС № 009626938 по гражданскому делу № 2-684/2016 в отношении Тимашевского РАЙПО направлен 25 мая 2016 года в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 30 мая 2016 года возбуждено исполнительное производство 57669/16/23065-ИП в отношении Тимашевского РАЙПО о понуждении к совершению действий.

Определением Тимашевского районного суда от 8 августа 2016 года Тимашевскому РАЙПО предоставлена отсрочка исполнения решения Тимашевского районного суда от 6 апреля 2016 года сроком до 1 января 2017 года.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В нарушение ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ по указанному исполнительному производству исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не производятся.

В нарушение требований ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона в процессе принудительного исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не принимает мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 этого Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Однако, как установлено судом, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. ФИО2 на протяжении длительного времени исполнительные действия по указанному исполнительному производству не совершаются.

Согласно представлению прокурора Тимашевского района в адрес руководителя управления ФССП по Краснодарскому краю от 6 сентября 2017 года внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

Из ответа УФССП по Краснодарскому краю на представление прокурора от 23 октября 2017 года начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю даны указания на организацию дополнительных действий по исполнению судебного акта.

На основании ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, в рамках проверки устранения нарушений по представлению прокурора района, установлено, что исполнительные действия по исполнительному производству не осуществлялись, представление судебным приставом-исполнителем не подготовлено и в суд не направлено.

Материалы исполнительного производства № 57669/16/23065-ИП от 30 мая 2017 года не содержат никаких доказательств выполнения представления прокурора, а также совершения исполнительных действий по принудительному исполнению, судебным приставом-исполнителем ФИО2 26 октября 2017 года вынесено только постановление о взыскании исполнительного сбора, при этом должнику новый срок для исполнения не устанавливался.

Доказательств выполнения ФИО2 всех действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление, признать не соответствующим нормативным актам бездействие ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю и судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, не выполнивших необходимые меры для исполнения исполнительного документа по исполнительному производству в отношении Тимашевского РАЙПО, обязав его установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа и принять меры к составлению протокола об административном в отношении должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Тимашевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к отделу судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании бездействия по совершению исполнительских действий незаконным – удовлетворить.

Признать не соответствующим нормативным актам бездействие отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю и судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, не выполнивших необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» для исполнения исполнительного документа по исполнительному производству № 57669/16/23065-ИП от 30 мая 2017 года в отношении Тимашевского районного потребительского общества.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству № 57669/16/23065-ИП от 30 мая 2017 года в отношении Тимашевского районного потребительского общества о понуждении устранения нарушений земельного законодательства установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа и принять меры к составлению протокола об административном в отношении должника.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Председательствующий