Определение № 5-13/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-13/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

п. Черемисиново 16 июня 2017 года

Судья Черемисиновского районного суда Курской области Кованцева Л.Ю., рассмотрев в подготовительной части административный материал в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л а:

16 июня 2017 года в Черемисиновский районный суд из Отд МВД России по Черемисиновскому району Курской области поступил административный материал о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, считаю, что имеются основания для возвращения материала об административном правонарушении в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (часть 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ).

Из материалов дела видно, что имеется письмо о направлении ФИО1 определения о возбуждении дела об административном правонарушении, однако в подтверждение этого никаких документов не представлено.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. При выяснении обстоятельств составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежит установить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Однако, в нарушение указанных требований ст.28.2 КоАП РФ представленный протокол об административном правонарушении не содержит сведений о разъяснении ФИО1 ее прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, а также нет сведений о вручении ей или надлежащем направлении (заказной почтой с уведомлением) ей копии протокола об административном правонарушении.

Кроме того, протокол об административном правонарушении содержит сведения о совершении ФИО1 насильственных действий, причинивших физическую боль, но вместе с тем в протоколе об административном правонарушении не полностью отражено событие правонарушения, а именно: отсутствует указание на то, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Согласно ч.1 и 4 ст.26.4 КоАП РФ, в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы. До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Как усматривается из материалов дела, в частности из заключения эксперта №129 от 29.05.2017 года, данная судебно-медицинская экспертиза проводилась на основании постановления о назначении судебно-медицинской экспертизы. Однако, в нарушение указанных требований ч.1 ст.26.4 КоАП РФ определение о назначении экспертизы материалы дела не содержат, равно как и нет сведений о выполнении требований части 4 данной статьи.

Помимо этого, ч.4 ст.29.6 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что при направлении материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения в суд орган, должностное лицо, которые составили протокол, обязаны обеспечить непосредственное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Все выше указанные обстоятельства не могут быть восполнены при рассмотрении дела и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело в суде.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

Учитывая выше указанное, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 вместе с материалами дела надлежит возвратить в Отд МВД России по Черемисиновскому району Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях

О п р е д е л и л а:

Возвратить в Отд МВД России по Черемисиновскому району Курской области протокол об административном правонарушении от 16.06.2017г. в отношении ФИО1 с приложенными документами для устранения недостатков.

Судья Л. Ю. Кованцева