Постановление № 5-110/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-110/2018

Дело № 5-110/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Муромцево

10.10.2018

Судья Муромцевского районного суда Омской области Пичерских М.С.,

при секретаре Добросердовой Л.К.,

рассмотрев в Муромцевском районном суде Омской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя бригады по благоустройству Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

14 сентября 2018 года в 12 часов 00 минут, на улице Спортивная в р.п. Муромцево Муромцевского района Омской области от № 35 до № 43, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, руководитель бригады по благоустройству Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги с асфальтобетонным покрытием, а именно допустил образование многочисленных выбоин следующих размеров:

у дома № 35 - глубиной 10 см, шириной 130 см, длиной 360 см;

у дома № 37 - глубиной15 см, шириной 160 см, длиной 270 см;

у дома № 37 - глубиной 10 см, шириной 290 см, длиной 850 см;

у дома № 39 - глубиной 18 см, шириной 240 см, длиной 460 см;

у дома № 43 - глубиной 15 см, шириной 250 см, длиной 140 см;

у дома № 43 - глубиной 15 см, шириной 200 см, длиной 160 см;

у дома № 43 - глубиной 12 см, шириной 300 см, длиной 300 см;

у дома № 43 - глубиной 10 см, шириной 280 см, длиной 270 см, что угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании должностное лицо - руководитель бригады по благоустройству Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 5 ст. 14 и п. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность за содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения вменяется органам местного самоуправления - сельским поселениям.

В рамках Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (статья 12 пункт 2).

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 24.03.2017), должностные и иные лица, ответственные за состояния дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Нарушения требований пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 идут в разрез с требованиями статьи 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, чем ущемляют законные права участников дорожного движения, предусмотренные статьей 24 данного нормативно-правового акта, способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, а также являются составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ.

В данном случае, согласно протоколу об административном правонарушении от 26.09.2018 (л.д. 4-5), 14 сентября 2018 года в 12 часов 00 минут, на улице Спортивная в р.п. Муромцево Муромцевского района Омской области от № 35 до № 43, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, бригадир по благоустройству Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги с асфальтобетонным покрытием, а именно допустил образование многочисленных выбоин следующих размеров:

1. Муромцево, ул. Спортивная, №35 - глубиной 10 см, шириной 130 см, длиной 360 см;

2. Муромцево, ул. Спортивная №37 - глубиной15 см, шириной 160 см, длиной 270 см;

3. Муромцево, ул. Спортивная №37 - глубиной 10 см, шириной 290 см, длиной 850 см;

4. Муромцево, ул. Спортивная №39 - глубиной 18 см, шириной 240 см, длиной 460 см;

5. Муромцево, ул. Спортивная №43 - глубиной 15 см, шириной 250 см, длиной 140 см;

6. Муромцево, ул. Спортивная №43 - глубиной 15 см, шириной 200 см, длиной 160 см;

7. Муромцево, ул. Спортивная №43 - глубиной 12 см, шириной 300 см, длиной 300 см;

8. Муромцево, ул. Спортивная №43 - глубиной 10 см, шириной 280 см, длиной 270 см, что угрожает безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д. 7), составленного 14.09.2018 в 12 часов 00 минут Госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД по Муромцевскому району лейтенантом полиции ФИО2 следует, что в р.п. Муромцево Муромцевского района Омской области на участке автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием на улице Спортивная выявлены недостатки в ее эксплуатационном состоянии, а именно, на твердом покрытии имеются выбоины размером:

1. ул. Спортивная, №35 - глубиной 10 см, шириной 130 см, длиной 360 см;

2. ул. Спортивная №37 - глубиной15 см, шириной 160 см, длиной 270 см;

3. ул. Спортивная №37 - глубиной 10 см, шириной 290 см, длиной 850 см;

4. ул. Спортивная №39 - глубиной 18 см, шириной 240 см, длиной 460 см;

5. ул. Спортивная №43 - глубиной 15 см, шириной 250 см, длиной 140 см;

6. ул. Спортивная №43 - глубиной 15 см, шириной 200 см, длиной 160 см;

7. ул. Спортивная №43 - глубиной 12 см, шириной 300 см, длиной 300 см;

8. ул. Спортивная №43 - глубиной 10 см, шириной 280 см, длиной 270 см.

Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей (л.д. 8-33).

Согласно свидетельству (л.д. 46), Уставу (л.д. 47-56), Администрация Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области является юридическим лицом.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 8 Устава Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального образования Омской области в редакции от 07.07.2015 (л.д. 30-38), к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности (л.д. 60, 63), постановлению (л.д. 61), справке (л.д. 62), выписке из ЕГРН (67-69), поселковая дорога, распложенная в <...> состоит на балансе Администрации Муромцевского городского поселения под реестровым номером 00089. Покрытие дороги – асфальтобетонное (левая сторона от дома №3 до дома №45, правая сторона от дома № 2 до дома № 54А).

Из Распоряжения № 11-р от 01.01.2015 (л.д. 45) следует, что ФИО1 принят на работу в Администрацию Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области на должность руководителя бригады по благоустройству с 01.01.2015.

Из должностной инструкции руководителя бригады по благоустройству Администрации Муромцевского городского поселения ФИО1 (л.д. 39-42) следует, что в должностные обязанности руководителя бригады по благоустройству входит осуществление контроля за состоянием улиц, дорог, мостов и других инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, организация их ремонта, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Из административной практики (л.д. 34-35), постановления (л.д. 36-37) следует, что ФИО1 09.04.2018 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, факт нарушения должностным лицом ФИО1 правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства установлен судом и подтверждается представленными материалами дела.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, то есть с учетом системного толкования положений Кодекса об административных правонарушениях, положения ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не применимы, так как минимальный размер штрафа составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО1 наказания суд принимает во внимание его личность, характер совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, наличие в его действиях смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном, а также наличие отягчающего вину обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, 23.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо руководителя бригады по благоустройству Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцати двух тысяч) рублей.

Взыскание назначенного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК РФ по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52634000, БИК 045209001, счет получателя платежа 40101810100000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, код бюджетной классификации 18811630030016000140, УИН 18810455180190001234, наименование платежа Административный штраф.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Муромцевский районный суд Омской области.

Судья

М.С. Пичерских