Решение № 12-836/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-836/2020

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

-....--....- дата

Судья Истринского городского суда -....- ФИО1,

при секретаре Локтюховой Т.П.

рассмотрев дело об административном правонарушении №

по жалобе

ГБУ МО «Мосавтодор», ОГРН № юридический адрес: -....-

на постановление начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата №, которым ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.-....- об административных правонарушениях (-....- от дата №-ОЗ) и подвергнуто наказанию в виде уплаты административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ МО «Мосавтодор» обратилось с жалобой на постановление начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата №, которым Администрация г.о.Истра признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.-....- об административных правонарушениях (-....- от дата №-ОЗ) и подвергнуто наказанию в виде уплаты административного штрафа. Защитник ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель территориального отдела № территориального управления -....- по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, постановление от дата №, которым ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.-....- об административных правонарушениях (-....- от дата №-ОЗ) и подвергнуто наказанию в виде уплаты административного штрафа, поддержал.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что постановление начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата № в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» подлежит изменению.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно протоколу по делу об административных правонарушениях от дата № установлено, что дата в 13 ч. 15 м. по адресу: -....-, г.о.Истра, -....-, остановка «52-й км» (по направлению «из Москвы») зафиксировано ненадлежащее состоянии и содержание дорог и иных элементов дорог, а именно одна из прозрачных стеновых панелей павильона остановки общественного транспорта разбита и отсутствует, на других прозрачных стеновых панелей имеются следы от ранее неполностью удаленных графических изображений и объявлений, а также и целые самовольно размещенные рекламные объявления.

Постановлением начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата № ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.-....- об административных правонарушениях (-....- от дата №-ОЗ) и подвергнуто наказанию в виде уплаты административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении следует следующее.

В обосновании своих доводов защитник ГБУ МО «Мосавтодор» указал, что административный материал по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» по признакам ст.6.7 ч.-....- об административных правонарушениях (-....- от дата №-ОЗ) собраны в нарушении Административного регламента, утвержденного постановлением -....- от дата №.

Однако суд отклоняет указанный довод защитника ГБУ МО «Мосавтодор» по следующим основаниям.

В силу подп.5 п.5 Порядка организации и осуществления государственного административно-технического надзора на территории -....- (утв. постановлением -....- от дата №) административно-технический надзор осуществляется посредством деятельности надзорного органа по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.7 Порядка организации и осуществления государственного административно-технического надзора на территории -....- (утв. постановлением -....- от дата №) должностные лица, осуществляющие административно-технический надзор, имеют право: 1)по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения надзорного органа о проведении проверки беспрепятственно посещать используемые субъектами надзора объекты, проводить их обследование; 2)запрашивать документы, информацию, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки; 3)получать устные или письменные пояснения от субъектов надзора; 4)применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством Российской Федерации способы получения и фиксирования доказательств по выявленным нарушениям.

Согласно подп.7 п.7 Порядка организации и осуществления государственного административно-технического надзора на территории -....- (утв. постановлением -....- от дата №) должностные лица, осуществляющие административно-технический надзор, имеют право осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных -....- №-ОЗ «-....- об административных правонарушениях», в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно п.86 Административного регламента по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории -....- (утв. распоряжением -....- от дата №-Р) визуальный осмотр объекта осуществляется, как правило, без участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, однако при наличии последних на месте осмотра они вправе присутствовать при проведении осмотра и составлении соответствующих документов.

Согласно п.90 Административного регламента по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории -....- (утв. распоряжением -....- от дата №-Р) по результатам наблюдения должностным лицом -....- составляется акт осмотра территории (объекта).

Согласно п.91 Административного регламента по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории -....- (утв. распоряжением -....- от дата №-Р) в случае если в ходе наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории -....-, должностными лицами -....- выявляются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного КоАП -....-, должностное лицо -....- в порядке, установленном КоАП Российской Федерации, привлекает лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности.

Допрошенный в судебном заседании должностное лицо, составившее административный материал в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» по признакам ст.6.7 ч.-....- об административных правонарушениях (-....- от дата №-ОЗ) – старший государственный административно-технический инспектор -....- ФИО3 пояснил суду, что проверка в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» проводилась в соответствии с подп.5 п.5 Порядка организации и осуществления государственного административно-технического надзора на территории -....- (утв. постановлением -....- от дата №) посредством деятельности надзорного органа по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по результатам проверки в соответствии с п.86, п.90 и п.91 Административного регламента (утв. распоряжением -....- от дата №-Р) был составлен административный материал по признакам ст.6.7 ч.-....- об административных правонарушениях (-....- от дата №-ОЗ) (протокол судебного заседания от дата).

Также должностное лицо, составившее административный материал в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» по признакам ст.6.7 ч.-....- об административных правонарушениях (-....- от дата №-ОЗ) – старший государственный административно-технический инспектор -....- ФИО3 пояснил суду, что проводил проверку датой дата в 13 ч. 15 м. по адресу: -....-, г.о.Истра, -....-, остановка «52-й км» (по направлению «из Москвы»), когда было зафиксировано со стороны ГБУ МО «Мосавтодор» ненадлежащее состоянии и содержание дорог и иных элементов дорог, а именно одна из прозрачных стеновых панелей павильона остановки общественного транспорта разбита и отсутствует, на других прозрачных стеновых панелей имеются следы от ранее не полностью удаленных графических изображений и объявлений, а также и целые самовольно размещенные рекламные объявления, о чем был составлен акт осмотра территории от дата.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям должностного лица, которые последовательны и не противоречивы.

В ходе судебного заседания защитник ГБУ МО «Мосавтодор» пояснил суду, что по адресу: -....-, г.о.Истра, -....-, остановка «52-й км» (по направлению «из Москвы»), павильон остановки общественного транспорта находится в ведении и на балансе ГБУ МО «Мосавтодор» (протокол судебного заседания от дата).

В силу требований приказа Минтранса России от дата № павильон остановки общественного транспорта является элементом автомобильной дороги, в состав работ по содержанию автомобильных дорог в том числе входят уборка и мойка остановок общественного транспорта, а также устранение их мелких повреждений, окраска, замена поврежденных и установка недостающих контейнеров для сбора мусора, урн, скамеек на автобусных остановках

При таких обстоятельствах, суд приходит к следующим выводам.

Полномочия должностных лиц -....- по оформлению дел об административных правонарушениях по признакам ст.6.7 ч.-....- об административных правонарушениях (-....- от дата №-ОЗ) установлены -....- от дата №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в -....-», Порядком организации и осуществления государственного административно-технического надзора на территории -....- (утв. постановлением -....- от дата №), Административным регламентом по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории -....- (утв. распоряжением -....- от дата №-Р).

Следовательно, суд приходит к выводу, что и протокол об административных правонарушениях от дата №, и постановление начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата № в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» по признакам ст.6.7 ч.-....- об административных правонарушениях (-....- от дата №-ОЗ) исполнены надлежащим должностным лицом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что дата в 13 ч. 15 м. по адресу: -....-, г.о.Истра, -....-, остановка «52-й км» (по направлению «из Москвы») зафиксировано ненадлежащее состоянии и содержание дорог и иных элементов дорог, а именно одна из прозрачных стеновых панелей павильона остановки общественного транспорта разбита и отсутствует, на других прозрачных стеновых панелей имеются следы от ранее не полностью удаленных графических изображений и объявлений, а также и целые самовольно размещенные рекламные объявления. Указанные обстоятельства подтверждаются помимо протокола об административных правонарушениях от дата №, также актом осмотра территории и фототаблицей, показаниями должностного лица, допрошенного в судебном заседании.

Следовательно, суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» в постановлении начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата № действия ГБУ МО «Мосавтодор» получили правильную квалификацию по ст.6.7 ч.-....- об административных правонарушениях (-....- от дата №-ОЗ).

В тоже время суд считает, что постановление начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата № в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» подлежит изменению в части назначенного наказания.

Согласно ст.6.7 ч.-....- об административных правонарушениях (-....- от дата №-ОЗ) ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов -....-, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает данные о лице, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался, тяжких последствий о совершенного административного правонарушения не наступило.

В связи с чем, суд считает возможным в пределах санкции ст.6.7 ч.-....- об административных правонарушениях (-....- от дата №-ОЗ) снизить административное наказание, назначенное ГБУ МО «Мосавтодор» постановлением начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата №.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата № в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», ОГРН №, - изменить в части назначения наказания.

Назначить ГБУ МО «Мосавтодор», ОГРН № юридический адрес: -....- наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. 00 коп за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.-....- об административных правонарушениях (-....- от дата №-ОЗ).

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней.

Судья:

Решение изготовлено дата