Решение № 2-352/2017 2-352/2017(2-5353/2016;)~М-5671/2016 2-5353/2016 М-5671/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-352/2017

Дело № 2-352/2017 (№ 2-5353/2016)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Смирновой К.Н. при секретаре П.К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14.02.2017 дело по иску прокурора Октябрьского административного округа <адрес> в интересах Российской Федерации, муниципального образования муниципального городского округа <адрес> к Р.Л.Н., В.Н.М. о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим, исключении сведений о зарегистрированном праве собственности из реестра, сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского АО г. Омска обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой ОАО г. Омска проведена проверка соблюдения законодательства о государственном кадастре недвижимости, градостроительного законодательства в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проведения которой было установлено, что в мае 2010 года Р.Л.Н. обратилась в Управление Росреестра по Омской области для регистрации права собственности на нежилое строение литера А,А1, площадью 178,40 кв.м, расположенное в <адрес>. В качестве обоснования возникновения объекта недвижимого имущества предоставлен технический паспорт нежилого строения, из которого следует, что объект возведен в 2007 году и принадлежит Р.Л.Н. без правовых документов, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № и соглашения к нему, согласно которым Р.Л.Н. предоставлен земельный участок площадью 100 кв.м для размещения временного павильона – кафе, сроком на три года, заявление Р.Л.Н. о том, что объект возведен ею на личные средства по договору подряда, общая площадь составила 178,4 кв.м. Кроме того, в регистрационном деле имеется декларация недвижимого имущества и ответы и Главного Управления Госстройнадзора по Омской области и департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о том, что возведенный объект является вспомогательным и для его строительства и ввода в эксплуатацию не требуется разрешение на строительство и ввод его в эксплуатацию. Право собственности на объект литера А, А1, площадью 178,40 кв.м, расположенный по <адрес>, зарегистрировано за Р.Л.Н. в июне 2010 года. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи между Р.Л.Н. и В.Н.М., объект литера А,А1 по <адрес> передан в собственность В.Н.М., право собственности которой зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный объект вновь В.Н.М. продан Р.Л.Н., которая ныне является собственником объекта недвижимого имущества литера А, А1 по <адрес>. Право собственности за Р.Л.Н. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. Проверка показала, что предоставленное при регистрации права в мае 2010 года письмо Гостройнадзора по Омской области о проведенных в отношении спорного объекта недвижимого имущества проверках и присвоении ему статуса вспомогательного имущества, не соответствуют действительности. По запросу прокуратуры Октябрьского округа г. Омска, Гостройнадзором по Омской области представлены пояснения, из которых следует, что письмо за номером исх-№, датированное ДД.ММ.ГГГГ на имя Р.Л.Н., контролирующим органом не изготавливалось. Под указанным номером и датой из Гостройнадзора по Омской области выходил иной документ на имя ООО «С.». Таким образом, при регистрации права собственности на объект ответчиком были предоставлены документы, не соответствующие действительности. Поскольку, согласно техническому и кадастровому паспорту на объект недвижимого имущества, имеющихся в регистрационном деле на объект, здание по <адрес> является двухэтажным, построено в 2007 году и относится к объектам капитального строительства, так как возведено на бетонном ленточном фундаменте, стены наружные из ПВХ, перекрытие монолитное, железобетонное, кровля металлическая и т.д., при его строительстве необходимо было получить разрешение на строительство и ввести объект в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 ГрК РФ, что ответчиками сделано не было. Кроме того, проверка показала, что земельный участок, площадью 100 кв.м, согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № и соглашений к нему, предоставлялся Р.Л.Н. для размещения на нем временного сооружения кафе. Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 38 049 кв.м, имеет вид разрешенного использования для рекреационных целей под сквер, зарезервирован для муниципальных нужд сроком на 7 лет, то есть до 2018 года (постановление Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ года) и под строительство кафе Р.Л.Н. не представлялся. В соответствии с распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № с Р.Л.Н. расторгнут. Соответствующее извещение об отказе от договора ДД.ММ.ГГГГ № № получено Р.Л.Н. лично. Согласно акту муниципального земельного контроля департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества литера А, А1, площадью 178,4 кв.м, принадлежащий Р.Л.Н. на праве собственности, размещен на двух земельных участках: 87,6 кв.м - часть несформированного в установленном законом порядке, учтенного в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером № и 19,5 кв.м, расположенный в границах земельного участка, сформированного и учтенного в государственном кадастре недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположен самовольно и без правоустанавливающих документов. Таким образом, документы, устанавливающие или удостоверяющие право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1, 10/3, площадью 178,4 кв.м, необходимые для государственной регистрации права собственности на указанный объект, отсутствовали. Следовательно, у Р.Л.Н. не возникло право собственности на спорное нежилое здание, следовательно, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между Р.Л.Н. и В.Н.М., от ДД.ММ.ГГГГ между В.Н.М. и Р.Л.Н., являются ничтожными сделками, т.к. они нарушают требования Гражданского Кодекса РФ и Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Последствиями недействительности сделки договора купли-продажи нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ между В.Н.М. и Р.Л.Н., согласно которого В.Н.М. продала, а Р.Л.Н. купила нежилое здание площадью 178,4 кв.м литера А, А1, расположенное по адресу: <адрес>, является исключение из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации за Р.Л.Н. права собственности на указанный объект недвижимости. Использованием самовольной постройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, имеющих вид разрешенного использования для размещения временного павильона - кафе и для рекреационных целей под сквер, нарушаются права и законные интересы муниципального образования муниципальный городской округ <адрес>. Земельные участки в аренду под строительство Р.Л.Н. не предоставлялись. Использование указанных земельных участков без каких-либо законных оснований нарушает права и законные интересы муниципального образования муниципальный городской округ <адрес>. Просит признать право собственности Р.Л.Н. на нежилое здание площадью 178,4 кв.м, с кадастровым номером № литера АА1 этажность 2, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствующим; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Р.Л.Н. на нежилое здание площадью 178,4 кв.м, с кадастровым номером № литера АА1 этажность 2, расположенное по адресу: <адрес>; признать самовольной постройкой объект капитального строительства - двухэтажное нежилое здание площадью 178,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; обязать Р.Л.Н. освободить путём сноса самостоятельно либо за счёт собственных средств двухэтажного здания площадью 178,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, части земельных участков с кадастровыми номерами № и № (л.д. 3-13 т. 1).

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского АО Г. Омска Г.О.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Р.Л.Н., ее представитель по устному ходатайству Ф.Т.А. и представитель по доверенности Р.А.В,, возражали против удовлетворения заявленных требований. Просили о применении последствий пропуска срока исковой давности (л.д. 147-149, 226-229 т. 1).

Ответчик В.Н.М. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Администрация г. Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, а также департамент строительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о дне судебного разбирательства извещены надлежаще. Вместе с тем представитель Администрации г. Омска Т.И.Ю. просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности К.Д.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда. Представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска по доверенности Г.Т.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Выслушав присутствующих, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (ст. 8.1 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

В ст.1 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ указано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (п.2 ст.16 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ).

Согласно п.1 ст.17 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 6 ст. 8.1 ГК РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права на недвижимое имущество, такое решение является основанием для внесения записи в Реестр.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и Р.Л.Н., последней был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 100 кв.м сроком на 3 года для размещения временного павильона-кафе. Р.Л.Н. обязалась использовать указанный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления. По истечении срока действия настоящего договора аренды, в случае его непродления, расторжения, арендатор обязан освободить участок от имущества и сооружений и привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации (л.д. 36-39, 118-131 т. 1).

Согласно представленным материалам, и следует из технического паспорта нежилого строения, в 2007 году Р.Л.Н., на предоставленном ей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельном участке, возвела нежилое здание, общей площадью 178,4 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Р.Л.Н. и В.Н.М., объект литера А,А1 по <адрес> передан в собственность В.Н.М., право собственности которой зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-75, 121-122 т. 1).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Р.Л.Н. и В.Н.М., объект литера А,А1 по <адрес>, передан в собственность Р.Л.Н. (л.д. 76-78, 116-117 т. 1)

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, спорное нежилое двухэтажное здание, литер АА1, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Р.Л.Н. Право собственности зарегистрировано за последней ДД.ММ.ГГГГ №. Ограничения (обременения) права не зарегистрированы (л.д. 14-15 т. 1).

Из дела следует, что представленное при регистрации права Р.Л.Н. на здание в мае 2010 года письмо Гостройнадзора по Омской области о проведенных в отношении спорного объекта недвижимого имущества проверках и присвоении ему статуса вспомогательного имущества, не соответствует действительности, что подтверждается ответом Гостройнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61, 63, 68 т. 1).

В апреле 2016 года прокуратурой Октябрьского административного округа города Омска совместно со специалистами департамента имущественных отношений Администрации <адрес> проведена проверка, по итогам которой установлено, что объект недвижимого имущества литера А, А1, площадью 178, 4 кв.м, принадлежащий Р.Л.Н. на праве собственности, размещен на двух земельных участках: 87,6 кв.м - часть несформированного в установленном законом порядке, учтенного в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером № и 19,5 кв.м, расположенный в границах земельного участка, сформированного и учтенного в государственном кадастре недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположен самовольно и без правоустанавливающих документов (л.д. 16-20 т. 1).

По сведениям департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска согласно Карте градостроительного зонирования территорий города Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, относится к территориальной зоне ИТ-2, предназначенной для размещения сооружений и коммуникаций городского наземного транспорта (автомобилей, трамваев, троллейбусов) и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов для таких объектов.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 38 049 кв.м, на котором расположен спорный недвижимый объект, имеет вид разрешенного использования для рекреационных целей под сквер, зарезервирован для муниципальных нужд сроком на 7 лет, то есть до 2018 года и под строительство кафе Р.Л.Н. не представлялся, что подтверждается постановлением Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-24 т. 1, л.д. 7-12 т. 2).

Согласно ст. 56.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю.

Согласно п. 6 ст. 56 ЗК РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ к земельным участкам, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, перечень которых приведен в части 1 данной статьи.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" (пункт 5) установлено, что решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Согласно пункту 8 приведенного Постановления Правительства РФ орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости".

В силу п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 приведенного Федерального закона ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Доказательства регистрации обременения на спорные земельные участки в виде резервирования земель для государственных и муниципальных нужд, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом в материалы дела представлены (л.д. 7-16 т. 2).

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что разрешение на строительство объекта недвижимости по адресу: <адрес>, не выдавалось (л.д. 47 т. 1).

Из ответа департамента строительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости по адресу: <адрес>, не выдавалось (л.д. 48 т. 1).

Из дела видно, что спорные земельные участки в аренду под строительство Р.Л.Н. не предоставлялись.

Кроме того, согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ номер № департамент имущественных отношений Администрации г. Омска отказался от договора аренды земельного участка № №, заключенного с Р.Л.Н., что согласно содержанию договора влечет обязанность арендатора освободить земельный участок.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений), сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения

Судом установлено, что при регистрации права собственности на спорный объект недвижимости Р.Л.Н. были предоставлены документы, не соответствующие действительности, следовательно документы, устанавливающие или удостоверяющие право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 178,4 кв.м, необходимые для государственной регистрации права собственности на указанный объект, отсутствовали.

Соответственно, у Р.Л.Н. не возникло право собственности на спорное нежилое здание, следовательно, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между Р.Л.Н. и В.Н.М., от ДД.ММ.ГГГГ между В.Н.М. и Р.Л.Н., являются ничтожными сделками.

При отсутствии законных оснований для возникновения прав подлежит исключению из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Р.Л.Н. на нежилое здание площадью 178,4 кв.м, с кадастровым номером № литера АА1 этажность 2, расположенное по адресу: <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам, в том числе в собственность или аренду.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 20 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, последний выступает арендодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления города Омска в пределах своей компетенции. Земельный участок под размещение временного объекта также может быть предоставлен в аренду Администрацией Октябрьского административного округа города Омска в пределах ее полномочий, установленных Положением об администрации Октябрьского административного округа города Омска, утвержденных решением Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в Октябрьском административном округе город Омск, общей площадью 38 049 кв.м, имеет вид разрешенного использования для рекреационных целей под сквер, зарезервирован для муниципальных нужд сроком на 7 лет, то есть до 2018 года.

Как установлено пунктом 2 статьи 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Истцом заявлено, а ответчиком не опровергнуто, что ни департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, ни департамент строительства Администрации города Омска не выдавали Р.Л.Н. разрешения на строительство, а также на ввода в эксплуатацию спорного нежилого здания.

В связи с чем, суд считает установленным, что орган местного самоуправления решения о предоставлении ответчику земельного участка, на котором расположено спорное нежилое здание, в аренду под строительство не принимал. Следовательно, строительство указанного в иске нежилого здания в отсутствие на то правовых оснований и разрешения собственника земельного участка нарушает права муниципального образования, в связи с чем, в соответствии со статьей 3, частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор правомерно обратился в суд с названным иском.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 222 ГК РФ нежилое здание, площадью 178,4 кв.м, с кадастровым номером № литера АА1 этажность 2, принадлежащее Р.Л.Н., расположенное по адресу: <адрес>, занимающее части земельных участков с кадастровыми номерами № и №, является самовольной постройкой.

Условия, позволяющие сохранить право на самовольную постройку, не соблюдены.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Часть 1 статьи 56 ГПК РФ устанавливает процессуальную обязанность сторон гражданского процесса представлять доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, вместе с тем доказательств строительства здания на спорном земельном участке в силу закона или договора не представил.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (п. 2 ч. 1). Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право (пп. 4 п. 2).

Частями 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно: сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

При вынесении решения суд учитывает, что ответчиками не было представлено доказательств получения первым титульным владельцем здания в установленном законом порядке разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Нахождение спорного здания на указанных земельных участках препятствует в их использовании по целевому назначению. В связи с этим спорное здание имеет признаки самовольной постройки.

Суд полагает, что с учетом положений статей 222 и 304 ГК РФ исковые требования прокурора о признании нежилого здания самовольной постройкой и возложении на ответчика обязанности снести постройку, исключении записи о государственной регистрации права собственности ответчика на нежилое здание подлежат удовлетворению, поскольку ответчик не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие законность нахождения спорного объекта на земельном участке, и подтверждающих предоставление этого земельного участка для строительства объекта.

Строительство объекта осуществлялось на земельных участках, полномочиями по распоряжению которыми обладает Администрация г. Омска, которая и имеет право требовать устранения всяких нарушений своего права.

По смыслу закона в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Кроме того, суд отклоняет заявление ответчика о пропуске срока исковой давности при разрешении требования о признании нежилого здания самовольной постройки, поскольку согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Более того, отказ департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от договора аренду № № последовал ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35 т. 1). Земельный участок освобожден арендатором не был. Обращение арендодателя в прокуратуру последовало ДД.ММ.ГГГГ. С иском в суд прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ. В таких обстоятельствах оснований для вывода о пропуске прокурором срока исковой давности не имеется во всяком случае.

Доводы ответчика о том, что объект не является недвижимым имуществом, опровергаются содержанием кадастрового, технических паспортов на здание, кадастрового дела объекта недвижимости (л.д. 135-136, 140-146, 200-216 т. 1).

Доводы ответчика о том, что объект не угрожает жизни и здоровью людей, соответствует проектной документации, основанием для отказа в иске прокурора не являются, поскольку основанием для сохранения самовольной постройки является совокупность обстоятельств, поименованных в ст. 222 ГК РФ, наличие которой из материалов настоящего дела не усматривается.

Исходя из совокупного толкования вышеуказанных норм права, статей 60, 76 ЗК РФ, обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика Р.Л.Н. правовых оснований использования спорного земельного участка для размещения нежилого здания, в связи с чем в отсутствие опровергающих доказательств со стороны ответчика, на него следует возложить обязанность освободить указанный земельный участок от указанного объекта, являющегося самовольной постройкой путем его сноса.

С учетом изложенного требования прокурора Октябрьского административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации, муниципального образования городской округ город Омск Омской области подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, предусматривающей, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, в доход бюджета города Омска с ответчика Р.Л.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа города Омска в интересах Российской Федерации, муниципального образования муниципального городского округа города Омска Омской области к Р.Л.Н., В.Н.М. о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим, исключении сведений о зарегистрированном праве собственности из реестра, сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Р.Л.Н. на нежилое здание, площадью 178,4 кв.м, с кадастровым номером № литера АА1 этажность 2, расположенное по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Р.Л.Н. на нежилое здание, площадью 178,4 кв.м, с кадастровым номером № литера АА1 этажность 2, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - двухэтажное нежилое здание площадью 178,4 кв.м, с кадастровым номером № литера АА1 этажность 2, принадлежащее Р.Л.Н., расположенное по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Р.Л.Н. за счет собственных средств освободить части земельных участков с кадастровыми номерами № и № путём сноса самостоятельно либо за счёт собственных средств двухэтажного здания площадью 178,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Р.Л.Н. в бюджет г. Омска государственную пошлину № руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья п/п К.Н. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 20.02.2017.

Судья п/п К.Н. Смирнова

Копия верна, решение обжаловалось в апелляционном порядке, оставлено без изменений, вступило в законную силу 12.04.2017

Судья:

Секретарь: