Решение № 2-227/2017 2-227/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-227/2017

Дело № 2-227/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Бай-Хаак 26 сентября 2017 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ажи С.А.,

при секретаре Хертек Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Дургенский об обязании осуществить просветительскую и разъяснительную работу с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Дургенский об обязании осуществить просветительскую и разъяснительную работу с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья, ссылаясь на то, что прокуратурой Тандинского района в апреле 2017 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Тандинского района законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно ст. 5 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 № 1101 «Об отходах производства и потребления в Республике Тыва» органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии со своей компетенции осуществляют следующие функции:

осуществляют просветительскую и разъяснительную работу с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья;

информируют население об обращении с отходами, организуют обсуждение предлагаемых решений в этой сфере деятельности;

обеспечивают разработку и реализацию муниципальных программ в сфере обращения с отходами.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в нарушение требований Закона Республики Тыва администрацией сумона Дургенский просветительская и разъяснительная работа с населением по участию в раздельном сборе отходов не осуществляется, население об обращении с отходами не информируется. Администрацией сумона меры по разработке и реализации муниципальной программы в сфере обращения с отходами не принимаются, о чем свидетельствует отсутствие в сумоне соответствующей муниципальной программы.

По выявленным нарушениям прокуратурой района председателю администрации сумона Дургенский внесено представление от 25.04.2017 об устранении нарушений федерального законодательства.

Проверкой установлено, что меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме администрацией сумона Дургенский не приняты, на представление прокуратуры района дан формальный ответ.

Указанное свидетельствует, что администрацией сумона Дургенский нарушения, изложенные в представлении от 25.04.2017, не устранены.

Таким образом, не принятие администрацией сумона Дургенский мер по устранению выявленных нарушений, изложенных в представлении, нарушают права граждан, проживающих в сумоне Дургенский, на охрану их здоровья и благоприятное состояние окружающей среды. Просит суд обязать администрацию сельского поселения сумона Дургенский в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда: осуществить просветительскую и разъяснительную работу с населением по участию раздельном сборе отходов и вторичного сырья; информировать население об обращении с отходами; разработать муниципальную программу в сфере обращения с отходами.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Тандинского района Оюн А.Н поддержал исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание ответчик председатель администрации сельского поселения сумона Дургенский не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия (ст. 3 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно ст. 5 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 № 1101 «Об отходах производства и потребления в Республике Тыва» органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии со своей компетенции осуществляют следующие функции:

осуществляют просветительскую и разъяснительную работу с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья;

информируют население об обращении с отходами, организуют обсуждение предлагаемых решений в этой сфере деятельности;

обеспечивают разработку и реализацию муниципальных программ в сфере обращения с отходами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокурором Тандинского района Республики Тыва во исполнение Федерального закона 168-ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Тандинского района законодательства об отходах производства и потребления.

В результате проверки выявлено нарушение ст.5 Закона Республики Тыва «Об отходах производства и потребления в Республике Тыва», установлено, что администрацией сумона Дургенский просветительская и разъяснительная работа с населением по участию в раздельном сборе отходов не осуществляется, население об обращении с отходами не информируется. Администрацией сумона меры по разработке и реализации муниципальной программы в сфере обращения с отходами не принимаются, о чем свидетельствует отсутствие в сумоне соответствующей муниципальной программы.

25 апреля 2017 года и.о. прокурора Тандинского района Республики Тыва председателю администрации сельского поселения сумона Дургенский внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об отходах производства и потребления.

Председателем администрации сельского поселения сумона Дургенский рассмотрено данное представление, направлен ответ о результатах рассмотрения представления, что проект программы разрабатывается.

Судом установлено, что администрацией сельского поселения сумона Дургенский в нарушение требований федерального закона, не осуществляются просветительские и разъяснительные работы с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья, информировании населения обращении с отходами, и не разработана муниципальная программа в сфере обращения с отходами.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком администрацией сельского поселения сумона Дургенский допущены нарушения обязательных для соблюдения администрацией сельского поселения требований, установленных Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено, а каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).

С учетом изложенного, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения федерального законодательства «Об отходах производства и потребления» путем просветительской и разъяснительной работы с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья, путем информирования населения об обращении с отходами и разработки муниципальной программы в сфере обращения с отходами, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом выполнения действий ответчиком администрацией сельского поселения сумона Дургенский для разработки муниципальной программы об обращении с отходами, суд устанавливает срок исполнения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Дургенский о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения сумона Дургенский Тандинского кожууна Республики Тыва осуществить просветительскую и разъяснительную работу с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья, информировать население об обращении с отходами в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2017 года ( 30 сентября и 1 октября 2017 года выходные дни).

Судья С.А. Ажи