Решение № 2-991/2017 2-991/2017~М-851/2017 М-851/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-991/2017

Дело № 2-991/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре: Ахмадуллиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 13», Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области об установлении факта вселения на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 13» (далее ГБУЗ «ОТБ №13»), Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области об установлении факта вселения в жилое помещение, общей площадью 45,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, признании права собственности на данное жилое помещение.

В обосновании иска указано, что истец проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. 13 октября 2010 года обратился в администрацию ГБУЗ «ОТБ № 13» с заявлением о приватизации квартиры, данное заявление было одобрено, однако договор приватизации заключен не был, поскольку право собственности на данное жилое помещение за ГБУЗ «ОТБ № 13» не зарегистрировано.

Для приватизации жилого помещения истец обращался в администрацию г.Троицка, 13 февраля 2015 года был предоставлен ответ, согласно которому занимаемая истцом квартира в реестре муниципальной собственности не значится.

Истец полагает, что поскольку пользуется жилым помещением на условиях социального найма, имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В обоснование иска также указано, что договор найма жилого помещения был уничтожен пожаром в квартире истца, ответчик ГБУЗ «ОТБ № 13» отрицает факт заключения договора, в связи с чем полагает, что законность вселения в жилое помещение может быть доказана путем установления факта вселения на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГБУЗ «ОТБ № 13» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области при надлежащем извещении участие в судебное заседание не принимал (л.д.121).

Представитель третьего лица - администрации г.Троицка Челябинской области в судебном заседании не участвовал, извещался надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав доказательства, суд решил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение государственного жилищного фонда может быть предоставлено на основании договора социального найма.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ( ч.3 ст.49 ЖК РФ).

На основании ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Судом установлено, что трехквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в реестр имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области. На основании распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области № 164-р от 20 февраля 2008 года данный жилой дом закреплен на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 13».

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области от 11 августа 2017г., от 26 марта 2013г. (л.д.40, 72-73) распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области № 164-р от 20 февраля 2008 года (л.д.66-71).

13 октября 2006 года ФИО1 был принят на работу на должность <данные изъяты> государственного учреждения здравоохранения «Областной противотуберкулезный диспансер № 9».

11 декабря 2006 года государственное учреждение здравоохранения «Областной противотуберкулезный диспансер № 9» реорганизовано путем слияния в государственное учреждением здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 13».

Истец осуществлял трудовую деятельность в данном учреждении до 16 ноября 2011 года.

В 2010 году в связи с работой ФИО1 была предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью 45,2 кв.м., расположенная по адресу: : <адрес>. Истец вселился в указанную квартиру, с 23 ноября 2010 года зарегистрирован по указанному адресу, и до настоящего времени проживает в данном жилом помещении.

Изложенное подтверждается объяснением сторон, актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 01 декабря 2010г. (л.д.12-13), приказом № 699 от 16 ноября 2011г. о расторжении трудового договора с ФИО1 (л.д.55), трудовой книжкой ФИО1 (л.д.90-99) справкой МАУ «Многофункциональный центр» (л.д.108), поквартирной карточкой (л.д.109), Уставом ГУЗ Областная туберкулезная больница № 13» (л.д.110-118).

Предъявляя требования об установлении <адрес>, санаторий «Степные Зори», <адрес>, на условиях договора социального найма, истец ссылается на то, что на момент предоставления жилого помещения между истцом и ГБУЗ «ОТБ № 13» был заключен договор социального найма, в результате пожара в спорной квартире договор социального найма был уничтожен.

В подтверждение данного обстоятельства по инициативе истца допрошен свидетель П.Е.В., из показаний которого следует, что он в период с 2006 года по ноябрь 2010 года являлся главным врачом областной туберкулезной больницы № 13, ФИО1 как работнику учреждения было предоставлено жилое помещение, с ФИО1 был заключен договор социального найма и затем дано разрешение на приватизацию.

Из объяснений представителя ответчика ГБУЗ «ОТБ № 13», информации от 15 декабря 2016г. (л.д.59) следует, что спорное жилое помещение истцу было предоставлено на период работы, решения о предоставлении сотрудникам больницы жилого помещения принимались с учетом мнения профсоюзного комитета.

Протоколы заседаний профкома больницы за 2010-2012 годы не сохранились (л.д.63).

Ответчик ГБУЗ «ОТБ № 13» факт наличия договора социального найма, заключенного с ФИО1, отрицает.

Из информации Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка (л.д.103) также следует, что ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с 2010 года и по настоящее время не состоит.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поскольку договор социального найма жилого помещения в силу ст.63 ЖК РФ должен быть заключен в письменной форме, показания свидетеля П.Е.В. о заключении договора социального найма с ФИО1 требованиям допустимости не отвечают.

Иных доказательств подтверждающих, что ГБУЗ «ОТБ № 13» было принято решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма на неопределенный срок, а также что такой договор между сторонами был заключен, не представлено.

Суд приходит к выводу, что между сторонами фактически состоялись правоотношения по предоставлению служебного жилого помещения, регулируемые ст.93 ЖК РФ, ст.104 ЖК РФ, в силу которых договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Поскольку при рассмотрении спора стороной истца не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих, что в соответствии с положениями ст. ст. 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации принималось решение о предоставлении ему в порядке очередности как лицу нуждающемуся в улучшении жилищных условий, спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу об отказе в заявленных требований об установлении факта вселения в жилое помещение, общей площадью 45,2 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В соответствии с положениями статей 2, 6 и 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Представленное истцом заявление от 13 ноября 2010 года о даче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения (л.д.9), с визой П.Е.В. «не возражаю» не может быть признано доказательством, дающим основания для удовлетворения требований истца о признании права собственности на жилое помещение, поскольку в силу п.3.7 Устава ГУЗ «Областная туберкулезная больница № 13 (в ред. от 20 июля 2006 года) (л.д.110-118),учреждение не вправе отчуждать или иным способом, распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

Согласно п.3.4 Устава ГБУЗ «ОТБ № 13» (в ред. от 19.07.2011г.) учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом (л.д.74-85).

Доказательств подтверждающих, что на момент подписания заявления от 13 ноября 2010 года главным врач учреждения здравоохранения был наделен полномочиями по распоряжению недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, не представлено.

Поскольку при рассмотрении спора установлено, что жилое помещение, расположенное адресу: <адрес> было предоставлено истцу на период трудовых отношений, при отсутствии доказательств, подтверждающих заключения с ФИО1 договора социального найма, оснований для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение по заявленным требованиям, иных требований истец не заявлял.

Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 13», Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области об установлении факта вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: