Постановление № 5-182/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-182/2020

дело № 5-182/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2020 г. г. Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Порошин А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности за правонарушения посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

12.08.2020 года ФИО1 прибыла воздушным транспортом в Российскую Федерацию через международный аэропорт Домодедово г. Москва, а затем на территорию Белгородской области по месту жительства по адресу: <адрес>, при этом, не заполнила на ЕПГУ анкету прибывших в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), а также в течение трех календарных дней со дня прибытия в РФ, не прошла лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР, и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, то есть не обеспечила выполнение требований п. п. 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 (ред. от 27.07.2020 г. № 22) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, причин неявки суду не сообщила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила). Последние предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. "б" п. 3, п.п. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 2.4. Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 г. № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» граждане, посетившие территорию иностранных государств, обязаны руководствоваться постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Пунктами 2.1 и 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» установлены ограничительные и профилактические меры, согласно которых граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, 12.08.2020 года прибывшая на территорию Российской Федерации в аэропорт Домодедово г. Москвы из иностранного государства, нарушила действующие санитарные правила и не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно не заполнила на ЕПГУ анкету прибывших в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), а также в течение трех календарных дней со дня прибытия в РФ, не прошла лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР, и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, то есть не обеспечила выполнение требований пунктов 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 (ред. от 27.07.2020 г. № 22) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности: списком прибывших в РФ из зарубежных стран в ЕПГУ (л.д. 1-2); информацией о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран (л.д. 2-3), протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 (л.д. 7-9), которые не оспорены привлекаемым к административной ответственности лицом.

С учетом вышеизложенного, а так же правовой позиции содержащейся в ответе на вопрос 22 "Обзора о отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1" утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Вина в совершении правонарушения подтверждается представленными доказательствами, которые судья признаёт допустимыми, достоверными, согласующимися между собой и сомнений не вызывающими.

Доказательств обращения в медицинские учреждения для сдачи анализов на исключение коронавирусной инфекции, невозможности проведения подобных исследований, суду не представлено и привлекаемым к ответственности лицом не сообщено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Доказательства, подтверждающие, что последней были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению положений действующего законодательства, суду не приведены и не сообщены.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным вне зависимости от наступления негативных последствий.

Исходя из представленных доказательств, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает совершение административного правонарушения впервые (л.д. 13).

При определении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины лица, его материальное и семейное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность и наличие смягчающего, требования пропорциональности, соразмерности и справедливости назначения наказания, а также соответствие наказания целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При вышеописанных обстоятельствах полагаю возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере - в сумме 15 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – ИНН <***>, КПП 312301001, УФК МФ РФ по Белгородской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области); банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России, отделение Белгород, р/с <***>, БИК 041403001, ОКТМО 14720000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104310035500012176.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10-ти дней путём подачи жалобы через Валуйский районный суд либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: