Решение № 2-496/2017 2-496/2017~М-515/2017 М-515/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-496/2017

Дело № 2–496/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Вязниковой Н.А.,

при секретаре Морозовой Т.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г. Оленегорска Мазуниной Ж.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области о проведении мероприятий по ограничению доступа на объект незавершенного строительства,

установил:

Прокурор г.Оленегорска обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области о проведении мероприятий по ограничению доступа на объект незавершенного строительства –здание с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: <...> путем перекрытия свободных дверных проемов, продухов, отверстий и входов в подвал.

В обоснование иска указано, что во исполнение Приказа Генерального прокурора РФ от 22.10.2009 №339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» проведена проверка, в ходе которой установлено о доступе граждан на указанный объект незавершенного строительства, при этом в течение длительного времени строительство объекта приостановлено, консервация незавершенного строительства не выполнена. Установлено, что объект незавершенного строительства на праве собственности принадлежит муниципальному образованию город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области, в связи с чем принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, а также расходы на их выполнение должно быть выполнено собственником объекта незавершенного строительства. В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды и выполнения требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» истец, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области в срок до 01.05.2018. провести мероприятия по ограничению доступа на объект незавершенного строительства –здание с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу:<...> по всему периметру объекта, путем перекрытия свободных дверных проемов, продухов, отверстий и входов в подвал. В судебном заседании ст.помощник прокурора города Оленегорска Мазунина Ж.В. исковые требования поддержала, при этом согласилась с изменением срока проведения необходимых мероприятий до 01.08.2018.

Администрация города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области исковые требования признала, представив письменный отзыв, полагая при этом установление срока проведения мероприятий до 01.08.2018. В судебном заседании представитель ФИО1 поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению с учетом внесенных истцом изменений.

В соответствии со статьей 7, ч. 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации гарантированы государственные гарантии в области охраны здоровья людей. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ утвержден «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее –Федеральный закон №384-ФЗ), которым определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса); требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. Данным Федеральным законом предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ст.37). Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст.35).

Как следует из подпунктов «б», «е» пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 №802, в состав работ по консервации объекта входит монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Судом установлено, что Прокуратурой города Оленегорска в ходе проведенной проверки был выявлен объект незавершенного строительства –здание общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером ..., в котором имеются отверстия, позволяющие проникнуть внутрь здания посторонним лицам, а также имеется возможность проникновения в здание через подвальные помещения.

Установлено, что указанный объект незавершенного строительства на праве собственности принадлежит муниципальному образованию город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 13.09.2017., а в силу требований законодательства ( статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации) на собственника объекта незавершенного строительства возложена обязанность по принятию необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, а также несению расходов на их выполнение.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма. Президентом Российской Федерации 05.10.2009. утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в которой указано, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пункт 11).

Ввиду того, что доступ на указанный объект незавершенного строительства не ограничен, существует угроза несчастных случаев с людьми, в том числе детского травматизма, создаются предпосылки для совершения правонарушений, а также не исключена угроза террористических посягательств.

Выявленные прокуратурой города Оленегорска нарушения ответчиком не оспариваются и, как установлено в судебном заседании, в полном объеме выявленные нарушения не устранены. Исходя из изложенного, исковые требования прокурора города Оленегорска правомерно заявлены в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, оценив установленные судом обстоятельства в совокупности с представленными сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению с учетом внесенных изменений по сроку выполнения всех мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией о проведении мероприятий по ограничению доступа на объект незавершенного строительства –удовлетворить.

Обязать Администрацию города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области в срок до 01 августа 2018 года провести мероприятия по ограничению доступа на объект незавершенного строительства –здание с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: <...> по всему периметру объекта, путем перекрытия свободных дверных проемов, продухов, отверстий и входов в подвал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий.