Постановление № 5-201/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 5-201/2024

УИД 38RS0003-01-2024-003737-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Братск 05 августа 2024 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Павлова Т.А., в помещении Братского городского суда Иркутской области, расположенного по адресу: 665717, <...>,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «МИГ» Шикина И.А., действующего на основании доверенности от 05.08.2024,

должностного лица - главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах ФИО1

рассмотрев дело № 5-201/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИГ», юридический адрес: Иркутская обл., г. Братск, жилой район Центральный, ул. Гагарина, д. 71, пом. 1002, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения 05.07.2024 по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде приостановления деятельности на срок 30 суток,

резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2024 года

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МИГ» (далее - ООО «МИГ») 30.07.2024 в 14 часов 42 минуты при проведении осмотра помещения кафе «MEXIСO», расположенного по адресу: <...>, в котором осуществляет свою деятельность ООО «МИГ» установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), выразившиеся в следующем:

1. Не представлены документы, подтверждающие организацию производственного контроля в предприятии общественного питания, основанного на принципах ХАССИ (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), в том числе не представлена разработанная и утвержденная руководителем организации программа производственного контроля, что является нарушением обязательных требований ст. 11, ст. 15, ст. 17, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3, ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

2. Разделочный инвентарь (ножи), производственные столы не имеют маркировки в зависимости от функционального назначения, что является нарушением ст. 11, ст. 15, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

3. Электропечи в производственных помещениях, являющиеся источниками выделения влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами, что является нарушением обязательных требований ст.11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

4. Производственные помещения, предназначенные для производства (изготовление) пищевой продукции, не оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что является нарушением обязательных требований п. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880;

5. Не представлены медицинские книжки с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключениями врача о допуске к работе, о гигиенической подготовке и аттестации работников, занятых на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, то есть не представляется возможным установить прохождение работниками обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, а также прохождение ими гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением обязательных требований п.п. 1, 3, 4, 7, 8 ст. 34, п.п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

6. Канализационное оборудование в производственных помещениях кафе выполнено так, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции, а именно моечные, технологические ванны подключены к системе канализации без воздушного разрыва струи от верха приемной воронки для предотвращения обратного попадания сточных вод в ванны, что является нарушением обязательных требований ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 7 ст. 14 ТР ТС безопасности пищевой продукции»; п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

7. Не представлены на бумажном и (или) электронных носителях журналы учета температурного режима холодильного оборудования, предназначенные для ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, что является нарушением обязательных требований ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

8. Не представлен на бумажном и (или) электронных носителях гигиенический журнал, предназначенный для занесения данных о результатах ежедневных осмотров работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, что является нарушением обязательных требований ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

9. Внутренняя отделка производственного помещения, предназначенного для изготовления продукции (блюд) имеет повреждения (нарушена целостность покрытия потолка), что не позволяет проводить их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением обязательных требований ст. 11, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

10. На участке по изготовлению холодных блюд, порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением требований ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

11. Не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды (набор помещений, количество технологического оборудования, моечных ванн, входных в помещения дверей остались без изменения). Так, в одном помещении установлены моечные ванны для обработки продовольственного сырья, обработки столовой и кухонной посуды, технологическое (электрические печи, производственные столы) и холодильное оборудование, стиральная машина, 2 стеллажа для хранения посуды, цеховое деление отсутствует, загрузка продовольственного сырья, выдача готовой продукции (блюд, напитков), сбор использованной столовой посуды предусмотрены через одни двери, что является нарушением обязательных требований ст. 11, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 союза «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного от09.12.2011 № 880;

12. Не представлена инструкция по применению на дезинфицирующее средство, предназначенное для дезинфекции посуды, помещений, что является нарушением обязательных требований ст. 11 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Законный представитель - директор ООО «МИГ» ФИО2 на рассмотрение дела не явился, уведомлен о времени и месте разбирательства. Ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие, с участием представителя ООО «МИГ» по доверенности.

Защитник ООО «МИГ» Шикин И.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что выявленные ранее нарушения санитарно-эпидемиологических требований не были устранены в предусмотренные сроки, так как помещения кафе было опечатано и отсутствовал доступ в него.

Должностное лицо – главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах ФИО4 в судебном заседании поддержала обвинение, изложенное в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь к ответственности юридическое лицо, ссылаясь на достаточность доказательств его вины. Доводы защитника юридического лица о невозможности исправления нарушений законодательства не нашло своего подтверждения, так как представители ООО «МИГ» не обращались к ним с вопросом о возможности доступа в помещение для исполнения постановления суда. Кроме этого, один из входов в кафе не был опечатан.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность санкция за которое предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Из положений ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ следует, что гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Положениями статей 3, 22, 23 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусматривается, что в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ст.3 Федерального закона № 29-ФЗ). Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения (ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ).

Работники, занятые на работах, которые связаны с обращением пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями обращения пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения таких заболеваний, а также работники, не прошедшие гигиенического обучения, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями (ст.23 Федерального закона № 29-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, предусмотренные СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Так, п.2.2 установлено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с п. 2.5 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации. Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (п.п.2.13-2.16).

Пункт 2.21 предусматривает, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам) (п.3.8). Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов (п.3.10)

Положениями Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (п. п. ч. 3 ст. 5, п.п. 1, 2, 8,10, 11 ч. 3, ч. 2 ст. 10, ч. 3, ч. 6 ст. 11, п. 1 ч. 1, ч. 3, п. 4 ч. 2, ч. 7 ст. 14, ч. 1 ст. 15, ст. 39) установлено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры, в том числе, выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции. Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы, в том числе, естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза. Канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Из представленных материалов следует, что постановлением Братского городского суда Иркутской области от 05.07.2024 ООО «МИГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток с момента фактического приостановления деятельности с 30.06.2024.

30.07.2024 на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО5 от 26.07.2024 № 397 была проведена проверка в отношении ООО «МИГ» на предмет устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в кафе «MEXIСO», по истечении срока, установленного в вышеуказанном постановлении.

В ходе проверки обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, 30.07.2024 в 14 час. 42 мин. при проведении осмотра помещения кафе «MEXIСO», расположенного по адресу: <...>, и находящихся там вещей и документов, установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «МИГ» ОГРН <***> осуществляет деятельность по подаче напитков (56.30), директором которого является ФИО2.

Из договора аренды муниципального имущества № 209/15д от 24.08.2015, акта приема-передачи к нему от 24.08.2015, арендатором муниципального имущества – нежилых помещений, расположенного на двух этажах здания по адресу: <...>, в котором располагается кафе «MEXIСO» является ООО «МИГ» (ИНН <***>).

Из исследованных при рассмотрении административного дела копий материалов уголовного дела № 124022500110, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ по факту доставления в медицинское учреждение 30.06.2024 ФИО6, ФИО7, ФИО8 с острой кишечной инфекцией, возникновение которой связывают с приемом пищи в кафе «MEXIСO» 28.06.2024 судьей установлено, что ООО «МИГ» по адресу: <...>, осуществлялась деятельность, связанная с организацией питания населения в кафе «MEXIСO», расположенном в помещении, арендованном ООО «МИГ» на основании договора аренды от 24.08.2015. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО9, которая на основании заключенного трудового договора от 01.05.2024 является поваром ООО «МИГ», место работы которой, согласно трудовому договору, располагается по адресу: <...>; показаниями свидетелей ФИО14, ФИО10, потерпевших ФИО11, ФИО12, ФИО13

Выявленные в ООО «МИГ» 30.07.2024 нарушения свидетельствуют о несоблюдении юридическим лицом обязательных требований ст. 15, 17, ст. 32, ст. 34, ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3, ст. 22, ст.23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», п.2.2, п. 2.5, 2.13-2.16, 2.21, 3.2, 3.8, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2 ч.3 ст. 10, ч. 7 ст. 14, п.4 ч.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Наличие выявленных и не устраненных 30.07.2024 в 14 час. 42 мин. по адресу: <...>, нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей от 30.07.2024 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском р-не ФИО4;

- договором аренды ООО «МИГ» муниципального имущества № 209/15д от 24.08.2015 по адресу: <...>,

- видеозаписью осмотра помещений от 30.07.2024,

- протоколом № ЮЛ/М-095/24-15-09 от 30.07.2024 об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на его составление лицом,

- копией постановления Братского городского суда Иркутской области от 05.07.2024, согласно которому ООО «МИГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток с момента фактического приостановления деятельности с 30.06.2024.

Представленные в деле об административном правонарушении доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Роспотребнадзора, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «МИГ» установлена и доказана, квалифицирует его действия по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом учитываю, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у ООО «МИГ» имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

Санкция ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно положениям ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, которое создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, посягает на здоровье граждан, все обстоятельства правонарушения, нарушающего благополучие человека, влияющего на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая, что ООО «МИГ» ранее привлекалось за совершение однородных административных правонарушений, что в соответствии с п. 2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается судьей обстоятельством, отягчающим административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом признания вины, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «МИГ» в кафе «MEXIСO», расположенном по адресу: <...>, поскольку с учетом изложенных обстоятельств, менее строгий вид административного наказания не обеспечивает достижение цели административного наказания.

В силу ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

В соответствии с п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материала дела следует, что в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренная ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности ООО «МИГ» в кафе «MEXIСO», расположенном по адресу: <...> была применена 30.07.2024 с 15 час. 32 мин.

Следовательно, в соответствии с требованиями названных выше норм в рассматриваемом случае срок административного приостановления деятельности начал исчисляется с 30.07.2024.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «МИГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «МИГ» в кафе «МEXICO», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок временного запрета деятельности общества с ограниченной ответственностью «МИГ» с 15 час. 32 мин. 30.07.2024 зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «МИГ», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют право обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Т.А.Павлова