Решение № 2-2535/2017 2-2535/2017~М-1915/2017 М-1915/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2535/2017

Дело № 2-2535/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мурманск 21 июня 2017 года

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Кис В.Е.,

при секретаре Смола А.С.,

с участием:

-старшего помощника прокурора Октябрьского округа города Мурманска Ивановой Н.А.,

-представителя филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Мурман» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании недвижимого имущества бесхозным, возложении обязанности по поставке на учет,

установил:

Прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Мурманска о признании объекта бесхозным, возложении обязанности по поставке на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка по обращению директора филиал ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Мурман» по вопросу бездействия администрации г. Мурманска по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участка водопроводной сети от ввода на многоквартирный дом <адрес> до дома <адрес>.

По результатам проверки установлено, что согласно сведениям, представленным в прокуратуру округа ГУПТИ Мурманской области, регистрация права на участок водопроводной сети от ввода на многоквартирный <адрес> до <адрес> предприятием не производилась. По информации, представленной Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области, сведения об указанном участке водопроводной сети в реестре федерального имущества не учитываются. В соответствии с информацией КИО г. Мурманска спорный участок трубопровода в реестре муниципального имущества не числится.

Таким образом, названный объект в реестрах государственной или муниципальной собственности не значится.

Следовательно, право собственности на указанный объект недвижимого имущества подлежит государственной регистрации на основании ст. ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на ст. 225 Гражданского кодекса РФ, истец просит суд признать безхозяйным участок водопроводной сети от насосной станции, расположенной по адресу: <адрес> г. Мурманске проходящий через многоквартирный <адрес> до водопроводного колодца, расположенного на вводе в здание № по <адрес> в г. Мурманске; возложить обязанность на администрацию г. Мурманска в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - участка водопроводной сети от насосной станции, расположенной по адресу: <адрес> г. Мурманске проходящий через многоквартирный <адрес> до водопроводного колодца, расположенного на вводе в здание № по <адрес> в г. Мурманске.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответствии привлечен КИО г. Мурманска, поскольку полномочия по выявлению и учету бесхозяйного имущества возложены на последнего.

Помощник прокурора Иванова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

Представитель администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал, что участок водопроводной сети от насосной станции, расположенной но адресу: г. Мурманск, <адрес>, проходящий через многоквартирный <адрес> до водопроводного колодца, расположенного на вводе в здание № по <адрес> в г. Мурманске, в реестре муниципального имущества г. Мурманска не учитывается, право собственности за муниципальным образованием г. Мурманск на указанный объект не зарегистрировано.

Вместе с тем, доказательств того, что спорный участок водопроводной сети является бесхозяйным, суду не представлено.

Так, по имеющейся информации участок водопроводной сети находится в хозяйственном ведении ГОУП «Мурманскводоканал».

Кроме того, указал, что в ходе контрольного осмотра, проведенного специалистами КЖП администрации г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что участок водопроводной сети, от ВК 17903 (ввод на <адрес>), проходящий транзитом по подвальному помещению многоквартирного <адрес> до водопроводного колодца, расположенного на вводе в здание № по <адрес>, не обеспечивает холодным водоснабжением указанный многоквартирный дом. Участок водопроводной сети от ВК 17903, далее проходящий транзитом по подвальному помещению <адрес> до водопроводного колодца, расположенного на вводе в здание № по <адрес> в г. Мурманске, предназначен для подачи холодной воды к объектам недвижимости, правообладателями которых является Российская Федерация, и находящимся в хозяйственном ведении ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Мурман» и не предназначен для обслуживания жилищного фонда и муниципальных объектов.

Таким образом, в связи с тем, что комплекс зданий № по <адрес> не относится к жилищному фонду г. Мурманска, вопросы бесперебойной подачи холодной воды должны решаться в рамках договора водоснабжения между ГОУП «Мурманскводоканал» и собственником зданий № по <адрес> соответственно.

С учетом расположения и целевым назначением комплекса зданий № по <адрес>, их эксплуатация без водопровода не представляется возможным, доказательства того, что без данного участка водопроводной сети комплекс зданий № по <адрес>, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, могут функционировать, не представлено.

Также обратил внимание, что требования прокурора Октябрьского округа г. Мурманска нарушают процедуру, установленную регламентом исполнения муниципальной функции «Осуществление приема в собственность муниципального образования город Мурманск бесхозяйного недвижимого имущества».

Таким образом, основания для постановки указанного в исковом заявлении участка водопроводной сети на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества отсутствуют.

Представитель КИО г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду отзыв, в котором дал пояснения, аналогичные изложенным администрацией г. Мурманска. В удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать.

Представитель ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Мурман» в судебном заседании возражений по существу иска не представил, указал, что у телерадиокомпании имеется комплекс имущества. Данное имущество поименовано и определено локальными актами. Спорный участок водопроводной сети в комплекс имущества ВГТРК не входит. По имеющимся сведениям, указанный участок находится на обслуживании ГОУП «Мурманскводоканал».

Представитель ГОУП «Мурманскводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд пояснения, в которых указал, что заявленные прокурором требования законны и обоснованы, поскольку указанный в исковом заявлении объект недвижимого имущества на балансе ГОУП «Мурманскводоканал» не состоит, предприятием не обслуживается, в хозяйственное ведение не передавался.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса РФ вещь признается бесхозяйной, если у нее отсутствует собственник или его невозможно определить (собственник неизвестен), либо собственник отказался от права собственности на нее.

В силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи, к числу которых и относится указанный участок сети, могут быть признаны в установленном порядке муниципальной собственностью.

В соответствии с Положением о комитете имущественных отношений города Мурманска, утвержденного постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - Комитет) является уполномоченным органом местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью города Мурманска. Основной задачей Комитета, в том числе, является организация учета муниципального имущества города Мурманска (п. 2.3 Положения). В функции Комитета входит прием в собственность муниципального образования город Мурманск бесхозяйного недвижимого имущества, (п. 3.16 Положения).

Из положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что по обращению директора Филиал ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Мурман» по вопросу бездействия администрации г. Мурманска по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участка водопроводной сети от ввода на многоквартирный <адрес> до <адрес>, прокуратурой округа проведена проверка.

В ходе проведения проверки установлено, что согласно сведениям, представленным ГУПТИ <адрес>, регистрация права на участок водопроводной сети от ввода на многоквартирный <адрес> до <адрес> предприятием не производилась.

По информации Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> сведения об указанном участке водопроводной сети в реестре федерального имущества не учитываются.

В соответствии с информацией КИО г. Мурманска спорный участок трубопровода в реестре муниципального имущества не числится.

Таким образом, названный объект в реестрах государственной или муниципальной собственности не значится.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) вопросы местного значения вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу и. 4, п. 8, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, вопросы организации в границах городского округа водоснабжения и водоотведения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с и. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с п. 2 постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Приложением № 3 к данному постановлению объекты инженерной инфраструктуры городов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Возражения ответчиков о том, что спорный участок канализационной сети находится в ведении ГОУП «Мурманскводоканал» судом оцениваются как необоснованные, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что спорный участок на балансе предприятия не состоит, предприятием не обслуживается, в хозяйственное ведение не передавался.

Указанные обстоятельства также подтверждены допрошенным в судебном заседании специалистом ГОУП «Мурманскводоканал» ФИО3

Доказательств обратного, стороной ответчика суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

Таким образом, участок водопроводной сети от насосной станции, расположенной по адресу: <адрес> г. Мурманске проходящий через многоквартирный <адрес> до водопроводного колодца, расположенного на вводе в здание № по <адрес> в г. Мурманске, является муниципальной собственностью муниципального образования г. Мурманск и в силу прямого указания закона, в связи с чем у КИО г. Мурманска возникла обязанность по его принятию в муниципальную собственность.

Поскольку до настоящего времени участок водопроводной сети от насосной станции, расположенной по адресу: <адрес> г. Мурманске проходящий через многоквартирный <адрес> водопроводного колодца, расположенного на вводе в здание № по <адрес> в г. Мурманске в качестве бесхозяйного объекта на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не поставлен, его обслуживание и содержание не осуществляется, это влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия жизни, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Администрации города Мурманска от 18 ноября 2011 года № 2291 утвержден административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление приема в собственность муниципального образования город Мурманск бесхозяйного недвижимого имущества».

Данный административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административные процедуры) при исполнении Муниципальной функции на территории муниципального образования город Мурманск (далее - Регламент).

В соответствии с 1.3 Регламента исполнение Муниципальной функции осуществляется администрацией города Мурманска в лице комитета имущественных отношений города Мурманска (далее - Комитет) на основании положения о Комитете, утвержденного постановлением администрации города Мурманска от 23.12.2003 № 1153.

В силу пункта 2.2.4 Регламента после получения информации, подтверждающей отсутствие собственника у объекта недвижимого имущества, организует изготовление технической документации (технического и кадастрового паспортов) на данный объект, подает в Росреестр заявление о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества с приложенными к нему документами, указанными в подпунктах 2.2.2 - 2.2.3 Регламента, и кадастровым паспортом (2.2.5).

Поскольку судом установлено, что ответчиками обязанность по постановке на учет бесхозяйного имущества не выполнена, суд находит требования прокурора, заявленные в силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, подлежащими удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан совершить предписываемые действия, суд руководствуется статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, перечня необходимых действий, направленных на получение технической документации на спорный объект, учитывает мнение представителя истца и полагает разумным установить срок до шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом о водоснабжении и водоотведении», ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 233-235, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании объекта бесхозным, возложении обязанности по поставке на учет - удовлетворить.

Признать бесхозяйным участок водопроводной сети от насосной станции, расположенной по адресу: <адрес> г. Мурманске проходящий через многоквартирный <адрес> до водопроводного колодца, расположенного на вводе в здание № по <адрес> в г. Мурманске.

Обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - участка водопроводной сети от насосной станции, расположенной по адресу: <адрес> г. Мурманске проходящий через многоквартирный <адрес> до водопроводного колодца, расположенного на вводе в здание № по <адрес> в г. Мурманске.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.Е. Кис