Решение № 12-800/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 12-800/2024

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2024 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-800/2024 по жалобе защитника министерства здравоохранения Иркутской области Сидоровой М.В. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 1468/24/98038-АП от 23 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2008),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением министерство здравоохранения Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Министерство здравоохранения Иркутской области в лице защитника Сидоровой М.В., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Защитник, законный представитель Министерства, представитель СОСП ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, неявка лиц рассмотрению жалобы не препятствует.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы дела, исполнительного производства в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Балаганского районного суда Иркутской области от 04.09.2023 по делу № 2-165/2023 удовлетворено административное исковое заявление прокурора Балаганского района Иркутской области к министерству здравоохранения Иркутской области. На Министерство возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению в полном объеме потребности объектов ОГБУЗ «Балаганская районная больница» резервными источниками электроснабжения:

поликлиники, расположенной в п. Балаганск Иркутской области по адресу ул. Ангарская 2;

инфекционного отделения, расположенного в п. Балаганск Иркутской области по адресу ул. Ангарская 2;

стационара Балаганской районной больницы, расположенного в п. Балаганск Иркутской области по адресу ул. Ангарская 2;

фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в д. Заславская Балаганского района Иркутской области по адресу ул. Ленина 43;

фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в с. Бирит Балаганского района Иркутской области по адресу ул. 2-ая Советская 4а;

фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в с. Коновалово Балаганского района Иркутской области по адресу ул. Ленина 20а;

фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в с. Тарнополь Балаганского района Иркутской области по адресу ул. Советская 72а;

фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в д. Анучинск Балаганского района Иркутской области по адресу ул. Таежная 28-2;

фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в д. Тарасово Балаганского района Иркутской области по адресу ул. Набережная 14.

31.05.2024 на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 158855/24/98038-ИП в отношении должника – министерства здравоохранения Иркутской области. Копия постановления получена Министерством 03.06.2024.

20.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения – до 19.07.2024. Копия постановления получена Министерством 21.06.2024.

Актом от 19.07.2024 установлено, что решение суда в установленный срок не исполнено, что послужило основанием для составления в отношении министерства здравоохранения Иркутской области 29.07.2024 протокола № 1468/24/98038-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения 23.09.2024 постановления о назначении административного наказания, полученное должником 02.10.2024. Министерство о времени и месте составления протокола извещено 23.07.2024, о рассмотрении дела – 19.09.2024.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. А частью 2 названной статьи установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В жалобе защитник заявляет об отсутствии состава правонарушения в действиях (бездействии) министерства, поскольку в установленный судебным приставом – исполнителем срок предприняты активные исчерпывающие меры по исполнению судебного акта, а именно Распоряжением Министерства от 05.09.2024 № 2666-мр «О внесении изменений в распоряжение министерства здравоохранения Иркутской области от 6 октября 2023 года № 3013-мр» ОГБУЗ «Балаганская районная больница» предоставлена субсидия на приобретение технологического оборудования - резервного источника электропитания мощностью 80 кВт для зданий поликлиники, стационара, инфекционного корпуса, расположенных по адресу: <...>, в размере 2 890 000 рублей. Распоряжением Министерства от 08.10.2024 № 3024-мр «О внесении изменений в распоряжение министерства здравоохранения Иркутской области от 6 октября 2023 года № 3013-мр» ОГБУЗ «Балаганская районная больница» предоставлены субсидии на приобретение технологического оборудования - резервных источников электропитания мощностью 16 кВт для зданий ФАП, расположенных по адресам: <...>; <...>, в размере 1 570 000 рублей на каждый ФАП.

Судьей по материалам дела установлено, что на день вынесения обжалуемого постановления от 23.09.2024, рассмотрения жалобы обязанности, возложенные решением суда от 04.09.2023, должником не исполнены.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования, по делу не установлено.

К жалобе не приложены и в ходе судебного разбирательства не добыты доказательства тому, что в установленный постановлением от 20.06.2024 срок Министерством предпринимались достаточные, эффективные меры относительно предмета настоящего исполнительного производства.

Названные в жалобе обстоятельства, касающиеся предоставления субсидий пяти лечебным учреждениям, указанным в решении суда, относятся к периоду за пределами срока, установленного постановлением от 20.06.2024, а также не могут свидетельствовать о совершении действий, направленных на реальное исполнение в полном объеме требований исполнительного документа, учитывая при этом общий срок, прошедший со дня вынесения решения суда.

В этой связи судья соглашается с выводом должностного лица о том, что исходя из представленных доказательств не усматривается оснований для освобождения должника от административной ответственности, поскольку им не представлены доказательства совершения каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в период срока исполнения – до 19.07.2024.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица, по делу не допущено, доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной должностным лицом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований к переоценке указанных обстоятельств не имеется.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, следовательно, доводы жалобы об отсутствии вины Министерства являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица.

Квалификация административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в данном случае является верной, административное наказание назначено должностным лицом Министерству в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым, соответствующим административному правонарушению, назначенным в строгом соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, учитывая, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено по правилам статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 1468/24/98038-АП от 23 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко