Постановление № 5-737/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-737/2017

Дело № 5-737/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 1 ноября 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИРБИС», юридический адрес: <...>, офис 3К, ИНН № КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 3 ноября 2016 года в 10 час. 30 мин. сотрудниками ОБППСп УМВД России по г. Калуге, на строительном объекте, где производились работы по капитальному ремонту двухэтажного жилого дома, расположенном по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 3 ноября 2016 года работает на указанном объекте в качестве разнорабочего без патента по Калужской области. На момент проверки иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и выполнял работы по обрешётке крыши под металлочерепицу.

Согласно договору подряда № 114К-25/16-02 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах от 28 сентября 2016 года между «Региональным оператором» - Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, «Техническим заказчиком» - Городской Управой г. Калуги и «Подрядчиком» - ООО «ИРБИС», Подрядчик обязуется собственным иждивением на основании Технического задания и Проектной документации в установленный настоящим Договором срок, выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, а Заказчик обязуется принять результаты Работ в порядке, установленном настоящим Договором.

ООО «ИРБИС» 3 ноября 2016 года в 10 час. 30 мин. незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 в качестве разнорабочего, на строительном объекте по адресу: <...>, не имеющего патента на работу на территории Калужской области в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ИРБИС» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона № 115-ФЗ данный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Из пункта 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «ИРБИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1196 от 21 августа 2017 года, в котором изложено существо допущенного ООО «ИРБИС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копией рапорта инспектора ОИК УВМ УФМС России по Калужской области от 9 марта 2017 года, в котором изложено существо допущенного ООО «ИРБИС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 13 марта 2017 года № 29, согласно которому провести в отношении ООО «ИРБИС» проверку в период с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года;

- копией акта проверки № 29 от 21 апреля 2017 года, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ИРБИС» в период с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года (включительно) инспекторы ОИК УВМ УМВД России по Калужской области ФИО3, ФИО4 выявили нарушения требований п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ со стороны ООО «ИРБИС»;

- копией договором подряда № 114К-25/16-02 от 28 сентября 2016 года, заключенного между региональным оператором Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, техническим заказчиком Городской Управления города Калуги, и подрядчиком ООО «ИРБИС».

- копией протокола об административном правонарушении № 538 от 3 ноября 2017 года, в котором содержатся письменные объяснения ФИО1 о том, что он с 3 ноября 2016 года работает на строительном объекте (капитальный ремонт двухэтажного жилого дома), по адресу: <...>, в качестве разнорабочего, без патента по Калужской области;

- копией постановления № 538 заместителя начальника управления – начальника ОИК УВО УМВД России по Калужской области от 11 ноября 2016 года, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, иные материалы дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «ИРБИС» нарушило требование п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «ИРБИС» иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеющего патента на работу на территории Калужской области при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ИРБИС» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не нахожу.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, судья, не усматривает оснований для применения крайней меры ответственности в виде административного приостановления деятельности ООО «ИРБИС», полагает обоснованным и справедливым назначить ему наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ИРБИС», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), ИНН <***>, КПП 402701001, ОКТМО 29701000, счет 40101810500000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, г.Калуга, БИК 042908001, КБК 19211640000016025140, УИН 18811409990889921839.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).