Решение № 12-32/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-32/2021

№ 12-32/2021

УИД № 75RS0001-02-2020-011788-69


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита 02 марта 2021 года

Судья Читинского районного суда Андреева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе ФИО1,

на постановление заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 № 18810075200000721466 от 01 декабря 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

постановлением заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 № 18810075200000721466 от 01 декабря 2020 года (л.д. 7-9) ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 1-4), поданной в Читинский районный суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные ИП ФИО1 и представитель административного органа не явились, причину неявки суду не сообщили.

Исследовав дело, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-5 названной статьи, статьёй 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьёй 12.21.1 КоАП РФ.

Признавая виновным ИП ФИО1, как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол, сослалось на доказательства вины ИП ФИО1 как факт принадлежности транспортного средства ФИО1, выдачу ФИО1 путевого листа, других доказательств вины ИП ФИО1 должностным лицом не приведено.

Однако согласиться с указанными выводами должностного лица не представляется возможным в силу следующего.

Согласно диспозиции ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.

Должностное лицо, в обоснование вины И.П. ФИО1 сослался на положения п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, «должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: выпускать на линию транспортные средства,.. .допускать к управлению транспортными средствами водителей... не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом». Кроме того, сослался на положения ч. 1 статьи 20 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, должностное лицо сослался на п.п. 9, 10 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях. ФИО3 лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов. Согласно п. 5 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении № 2.

Согласно обжалуемому постановлению должностного лица, 09.10.2020 года в 07 часов 10 минут по адресу: Забайкальский край, Читинский район, ФАД «Чита-Забайкальск» 15 км, СП-3 ФИО1, управлял автомашиной FIAT DUCATO государственный регистрационный знак К268 ОР75, в ходе проведения контроля по проверке транспортного средства установлено, что 09.10.2020 года в 07:10 по адресу: Забайкальский край, Читинский район, ФАД «Чита-Забайкальск» 15 км, СП-3 ФИО1, управлял автомашиной FIAT DUCATO государственный регистрационный знак №, предназначенной и оборудованной для перевозки пассажиров, следующей по маршруту Чита-Кыра, путевой лист № 72, выданный на 09.10.2020 года, без обязательного страхования своей гражданской ответственности, срок страхования истек 26.09.2020 года. В отношении водителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810075200000263832 по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей. Постановление не обжаловалось, в законную силу вступило 20.10.2020 года. Штраф оплачен согласно ГИС-ГМП 29.10.2020 года. Транспортное средство FIAT DUCATO государственный регистрационный знак № принадлежит ФИО1 ФИО3 лист № 72 выдан ИП ФИО1, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите 24.10.2018 года. В качестве основного вида деятельности, согласно выписке ЕГРИП, указаны перевозки пассажиров и иных лиц автобусами. Опрошенный 27.10.2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснил, что 09.10.2020 на СП-3 его остановили сотрудники ГАИ и выявили отсутствие полиса ОСАГО. За рулем был лично ФИО1 Выпуск автомобиля осуществил также лично. Не уследил за сроком действия полиса ОСАГО, то есть, не допустив его к эксплуатации в установленном порядке. Тем самым он нарушил пункт 5 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7.

Из вышеуказанного невозможно определить, что конкретно совершил 09.10.2020 года в 07 часов 10 минут по адресу: Забайкальский край, Читинский район, ФАД «Чита-Забайкальск» 15 км, СП-3 ИП ФИО1, в чем заключается нарушение им как должностным лицом требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", учитывая, что указанные положения вышеуказанного Федерального закона содержат довольно обширный перечень требований к юридическим лицам, осуществляющим перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Из протокола должностного лица от 10.11.2020 года об административном правонарушении это также невозможно определить.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела должностное лицо не выполнил в полном объеме требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, необоснован.

Таким образом, допущено грубое нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела об административном правонарушении и разрешении его в соответствии с законом.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу удовлетворить частично, отменить постановление заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 № 18810075200000721466 от 01 декабря 2020 года.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Читинского

районного суда подпись Е.В. Андреева