Постановление № 5-2175/2021 5-2286/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-2175/2021

<данные изъяты>

Дело № 5-2175/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Зайцева Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, не женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего г. <адрес>, <адрес>., д.<адрес>, инвалидности не имеющего, ранее не привлекаемого к административной ответственности, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки места фактического осуществления трудовой деятельности выявлен иностранный гражданин ФИО1 по адресу, г. <адрес>, <адрес> д.<адрес> (реконструируемое помещение магазина «Пятерочка»), который находясь в рабочей одежде, занимался разгрузкой строительных материалов на проверяемом объекте, не имея патента, действующего на территории Псковской области, чем нарушил п.4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правом положении иностранных граждан в РФ».

Ввиду того, что ФИО1 постановлением Псковского городского суда от 17.03.2021 по делу №5-2175/2021 привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, его действия квалифицированы по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, изложенное в протоколе об административном правонарушении и объяснениях поддержал.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с 4.1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Часть 3 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Указанные нормы направлены на обеспечение режима осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации, устанавливаемого Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, выражается в противоправном деянии (действии), выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения или патента, при условии, что такое разрешение или патент требуются в соответствии нормами миграционного законодательства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки миграционным органом выявлен иностранный гражданин ФИО1 по адресу: г. <адрес>, <адрес> д.<адрес>, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего реконструируемого помещения магазина «Пятерочка», без действительного патента, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Ранее, постановлением Псковского городского суда от 17.03.2021 по делу №5- 2175/2021 ФИО1 привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Вместе с тем, при решении вопроса о квалификации действий лица по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Поскольку постановление Псковского городского суда от 17.03.2021 по делу №5- 2175/2021 в отношении ФИО1 до настоящего времени в законную силу не вступило, то повторность в его действиях отсутствует.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения помимо признательных пояснений в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, сведениями АС ЦБД У ИГ ФМС России.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства - признание им своей вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Кроме того, подпунктом б пункта 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

В связи с изложенным ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты об уплате штрафа: Получатель: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), р/с № Отделение Псков, г. Псков, л/с №, КПП: №, ОКТМО: №, ИНН: №, КБК №, УИН № (фамилия, имя, отчество, адрес - указать обязательно).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предложить ФИО1 предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб.14). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись Е.К. Зайцева