Решение № 2-417/2019 2-417/2019~М-154/2019 М-154/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-417/2019

45RS0008-01-2019-000228-48 (УИД)

№ 2-417/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 28 марта 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к администрации Лесниковского сельсовета Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указано, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Истец построил жилой дом без получения разрешения на строительство. Данная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует строительным и градостроительным нормам. Просит признать за ним право собственности на вышеуказанный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что ранее на земельном участке располагался дом, площадью 28,9 кв.м., который он снес и начал строительство нового жилого дома в 1997 году, окончил строительство в 2000 году.

Представитель ответчика администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело без его участия, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, представили заявления, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали чтобы за истцом было признано право собственности на жилой дом.

Представители третьих лиц – Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области, Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явились, в отзыве просили дело рассмотреть в их отсутствие, указав, что в отделе архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области информация о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по указанному адресу в администрацию Кетовского района Курганской области также не направлялось. Проведение обследований объектов недвижимости и подготовка заключений на соответствие пожарным, санитарным, строительным нормам и правилам находится в компетенции экспертных организаций, имеющих лицензию на проведение соответствующих работ. Просили вынести решение по делу согласно представленным сторонами доказательствам.

С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 45:08:031208:264, площадью 1233+/-12 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно техническому плану здания от 07.12.2018 года на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, возведено здание, назначение объекта недвижимости – жилое, площадь объекта 99,9 кв.м.

Согласно сведениям выписки из ЕГРН об объекте недвижимости на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> имеется здание, площадь 28,9 кв.м., назначение – жилое, количество этажей – 1, год завершения строительства 1948, кадастровый №.

Истцом предоставлен Генплан размещения строений на земельном участке М 1:500 утвержденный начальником отдела архитектуры и градостроительства от 26.07.2001 года, согласно экспликации – 1) жилой дом – проект, 2) старый жилой дом – снос, 3) холодный сарай – проект, 4) сарай для содержания скота и птицы – проект, из чего следует, что дом, площадью 28,9 кв.м., год завершения строительства 1948, кадастровый № ФИО1 снесен для строительства нового жилого дома, что также подтверждается типовым договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 27.07.2001 года на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>.

Из справки от 14.03.2019 №356, выданной управляющим делами Лесниковского сельсовета, следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, вместе с ним зарегистрированы ФИО2, ФИО4, ФИО3

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здании, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абз.2 п.26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец в Администрацию Кетовского района Курганской области за разрешением на строительство спорного объекта не обращался, документов, разрешающих строительство спорного строения истцом не было представлено, чем был нарушен порядок его создания в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем спорный дом обладает признаками самовольной постройки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.4 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Согласно сообщению Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района от 06.03.2019 земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в территориальной зоне Ж-1, которая допускает размещение жилых домов.

Согласно заключению ООО «ПРОТЭКС» № 1901-10 от 02.02.2019 года жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 99,9 кв.м. возведен без нарушения строительных норм и правил, на момент обследования соответствует параметрам, содержащимся в технических регламентах, перечисленных в Перечне национальных стандартов и сводов правил в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Разрешенное использование земельного участка не запрещает строительство на нем данного объекта.

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, заявлено не было.

Администрация Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области, а также ФИО2, ФИО4, ФИО3 претензий по поводу спорного объекта не заявили, в заявлениях выразили согласие с исковыми требованиями.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п.31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Учитывая, что самовольная постройка жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не нарушает прав и законных интересов других лиц, осуществлена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением назначения земли, без нарушений строительных и градостроительных норм и правил при возведении жилого дома, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 99,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2019 года.

Судья Ю.Б. Закирова