Постановление № 5-1125/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-1125/2017

Дело № 5-1125/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2017 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Абсалямова А.В.,

при секретаре Кулаковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – акционерного общества «Рыбинская управляющая компания», расположенного по адресу: <...>,

установил:

По результатам проведенного специалистами ФБУЗ «<данные изъяты>» обследования 07.09.2017г. в 10 час. 30 мин. многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установлено, что жилой дом не обеспечен мусоропроводом. Для сбора мусора установлены металлические контейнеры в количестве 3 штук, на расстоянии 9,5 м. от дома.

Согласно протоколу старшего специалиста 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе об административном правонарушении № от 03.10.2017г. акционерное общество «Рыбинская управляющая компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель АО «Рыбинская управляющая компания» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен путем направления судебной повестки по месту нахождения АО «Рыбинская управляющая компания».

Защитник АО «Рыбинская управляющая компания» по доверенности ФИО1 с протоколом не согласился. Пояснил, что металлические контейнеры установлены на таком расстоянии, поскольку больше их ставить некуда на данной территории, т.к. рядом стоит еще и торговый центр «<данные изъяты>». Контейнеры установлены для удобства жителей <адрес>, жалоб от жителей именно на расположение контейнеров не поступало. Двор у данного дома не позволяет установить мусорные контейнеры на расстоянии, требуемом СанПин. Комиссионного согласования установки металлических контейнеров нет. В протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на время совершения правонарушения. Акт обследования и экспертное заключение составлено лицом не уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Просил дело прекратить.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав защитника АО «Рыбинская управляющая компания», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Рыбинская управляющая компания» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Управление жилым домом по адресу: <адрес> осуществляет акционерное общество «Рыбинская управляющая компания».

Согласно ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64., а также СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88.

В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 указанные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Согласно п. 6.3.1 Решения муниципального Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О правилах благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории» департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации <адрес> организует работу комиссии по определению мест размещения контейнерных площадок природопользователей (юридических и физических лиц), осуществляющих деятельность на обслуживаемой территории данной организации.

Согласно экспертному заключению Филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» от 08.09.2017 г. №.1 на момент обследования 07.09.2017 г. в 10 час. 30 мин. установлено, что для сбора мусора на территории жилого <адрес> установлены металлические контейнеры в количестве 3 штук, на расстоянии 9,5 м. от дома.

Экспертами сделан вывод, что территория у жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, установленным п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Таким образом, в действиях юридического лица присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Разместив металлические контейнеры в количестве 3 штук, на расстоянии 9,5 м. от <адрес> без согласования с комиссией из Администрации, АО «Рыбинская управляющая компания» были нарушены п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10, п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88.

Вина АО «Рыбинская управляющая компания» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 03.10.2017 г.; экспертным заключением Филиала ФБУЗ <данные изъяты>» от 08.09.2017 г. №.1, согласно которому АО «Рыбинская управляющая компания» нарушены действующие санитарные нормы при эксплуатации указанного многоквартирного дома, актом обследования от 07.09.2017г.

Довод защитника о том, что двор у данного дома не позволяет установить мусорные контейнеры на расстоянии, требуемом СанПин, они установлены в том месте только для удобства жителей, поэтому не является нарушением СанПина, необоснован. В случае невозможности установки мусорных контейнеров по требуемым нормативам, УК обязана получить согласование на установку контейнеров с комиссией по определению мест размещения контейнерных площадок. По делу установлено и не отрицалось защитником, что комиссионного согласования установки металлических контейнеров не было. Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих признание имеющихся в деле доказательств недопустимыми или недостаточными для привлечения АО «Рыбинская управляющая компания» к административной ответственности, административным органом допущено не было.

В материалы дела защитником представлены фотографии территории двора, из которых видно, что замеры двора совпадают с замерами, указанными в акте обследования.

Ссылка защитника на то, что в протоколе административного правонарушения не указано время совершения правонарушения, судом отклоняется, так как в описательной части протокола имеется указание, что наличие металлических контейнеров в количестве 3 штук, зафиксировано на момент обследования 07.09.2017г. в 10 часов 30 минут. Поскольку правонарушение является длящимся, то указание в протоколе на дату проведения проверки, является обнаружением административного правонарушения.

Таким образом, в действиях АО «Рыбинская управляющая компания» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд при рассмотрении дела учитывает, что дело об административном правонарушении возбуждено на основании поступившего из администрации городского округа город Рыбинск письма в связи с обращением ФИО4с информацией о том, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> находится в антисанитарном состоянии. Жалоб жителей <адрес> на присутствие металлических контейнеров в Администрацию городского округа город Рыбинск не поступало.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также роль АО «Рыбинская управляющая компания» в совершении административного правонарушения, последствия, наступившие в результате совершения правонарушения, суд считает, что в рассматриваемой ситуации возможно применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, и освободить АО «Рыбинская управляющая компания» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Рыбинская управляющая компания» производством прекратить.

Объявить АО «Рыбинская управляющая компания» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья