Постановление № 5-8/2025 от 9 января 2025 г. по делу № 5-8/2025

Дело № 5-8/2025; УИД: 42RS0010-01-2025-000028-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск 10 января 2025 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Маслова С.С.,

(652700, <...>)

с участием защитника законного представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Спиридоновская», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующей на основании доверенности № от 09.01.2025,

представителя Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО2, действующего на основании доверенности № от 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с Ограниченной Ответственностью «Шахта Спиридоновская», ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРН <***>, расчётный счёт №, банковские реквизиты: Банк ГПБ (АО), БИК 044525823, корреспондентский счёт 30101810200000000823, адрес юридического лица: 650065, Кемеровская область – Кузбасс, г.о. Кемеровский, <...>, законный представитель юридического лица ФИО3 (генеральный директор ООО «Шахта Спиридоновская», действующий на основании Устава ООО «Шахта Спиридоновская» от 19 мая 2023 года),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Протокол № об административном правонарушении от 05 января 2025 года составлен начальником Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Спиридоновская» (далее – ООО «Шахта Спиридоновская») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05 января 2025 года на основании пункта 4 Графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № от 01 декабря 2023 года ООО «Шахта Спиридоновская», приложения №1 к приказу Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-507-о от 02 сентября 2024 года, пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 года №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», при посещении юридического лица - ООО «Шахта Спиридоновская», находящегося по адресу: Кемеровская область, город Киселевск, <...> «а» при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности при обследовании конвейерного штрека 6-04Ц ООО «Шахта Спиридоновская» в 17 часов 00 минут было установлено:

05.01.2025 года в 12 часов 30 минут допущен смертельный несчастный случай с электрослесарем подземным 4 разряда проходческого участка №2 С.Н.В.. Не произведено расследование данного смертельного несчастного случая, не установлены причины, не разработаны мероприятия (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В тупиковой части подготовительного забоя отсутствует крепление третьего ряда анкеров левого борта выработки на протяжении 10 метров (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора №507 от 08.12.2020).

На проведении конвейерного штрека 6-04Ц не выполняются мероприятия по заключению фрикционного искрения, а именно не применяются дозатор смачивателя на комбайне КП-21 (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора №507 от 08.12.2020).

При проведении конвейерного штрека 6-04Ц не применяются аккумулятор вентиляционных труб (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 153 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора №507 от 08.12.2020).

Таким образом, должностным лицом выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 54, 153, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 года №507.

Перечисленные нарушения в области промышленной безопасности при ведении горных работ по добыче угля и проведение горных выработок, кроме работ, связанных с жизнеобеспечением предприятия с выполнением мер безопасности в очистном и подготовительных забоях, в соответствии с требованиями промышленной безопасности ООО «Шахта Спиридоновская», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В связи с выявленными вышеприведёнными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» начальником Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» составлен протокол об административном правонарушении № 10-01-005 от 05 января 2025 года (л.д. 4-6).

Протоколом № 10-01-005 от 05 января 2025 года о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 05 января 2025 года к ООО «Шахта Спиридоновская» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности на проведение и крепление подготовительного забоя – конвейерного штрека 6-04Ц ООО «Шахта Спиридоновская» (л.д. 7-9).

Представитель Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Из объяснений защитника юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» ФИО1, действующей на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он не оспаривает допущенные юридическим лицом ООО «Шахта Спиридоновская» и обнаруженные в результате проведённой проверки нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Он также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, помимо прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом ООО «Шахта Спиридоновская» допущены нарушения требований промышленной безопасности, а именно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54, 173, 153 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 года № 507.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: предписанием об устранении выявленных нарушений №10-01-05 от 05 января 2025 года (л.д.10); приказом от 02 сентября 2024 года об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный №А68-03311-0001, ООО «Шахта Спиридоновская» (л.д.13-14); протоколом № 10-01-005 об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» от 05 января 2025 года (л.д.4-6); протоколом № 10-01-005 о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от 05 января 2025 года (л.д.7-9) и иными письменными материалами дела.

Таким образом, виновность юридического лица – ООО «Шахта Спиридоновская» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Шахта Спиридоновская», судом учитываются требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к устранению имеющихся нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

Поскольку выявленные нарушения по ведению горных работ по добыче угля и проведение горных выработок, кроме работ, связанных с жизнеобеспечением предприятия с выполнением мер безопасности в очистном и подготовительных забоях, в соответствии с требованиями промышленной безопасности ООО «Шахта Спиридоновская», создают угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № 10-01-005 о временном запрете деятельности от 05 января 2025 года, то время фактического прекращения деятельности на проведение и крепление подготовительного забоя – конвейерного штрека 6-04Ц ООО «Шахта Спиридоновская», в соответствии с требованиями промышленной безопасности, с 17 часов 00 минут 05 января 2025 года учитывается при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, а также принимает во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, законного представителя юридического лица, и считает необходимым приостановить деятельность на проведение и крепление подготовительного забоя – конвейерного штрека 6-04Ц ООО «Шахта Спиридоновская», в соответствии с требованиями промышленной безопасности, на срок – 90 (девяносто) суток, то есть в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения правил безопасности ведения горных работ.

В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, представитель юридического лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Спиридоновская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на проведение и крепление подготовительного забоя – конвейерного штрека 6-04Ц ООО «Шахта Спиридоновская», в соответствии с требованиями промышленной безопасности, на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 05 января 2025 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда, путем подачи жалобы через Киселевский городской суд Кемеровской области.

Судья - С.С. Маслова