Решение № 2А-926/2020 2А-926/2020~М-1013/2020 М-1013/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-926/2020

УИД:23RS0045-01-2020-002220-49 К делу №2а-926/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 09 октября 2020 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при помощнике судьи Шестопал Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Славянского отделения ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Славянского отделения ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами, согласно которому указала, что 22.08.2019 года, на исполнение к судебному приставу-исполнителю Славянского отделения ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 поступили акты по делу об административных правонарушениях (...) от 30.05.2019 года и т.д., в отношении ФИО2 предмет исполнения: административные штрафы в размере 111328 рублей 59 копеек (исполнительский сбор 60543 рубля) в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Копия постановления о возбуждении исполнительного сводного производства направлена должнику заказной корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительных документах. Должник надлежащим образом уведомлён о возбуждении в отношении него исполнительных производств, в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах (05 дней со дня получения постановлений), не исполнил, об уважительных причинах неисполнения не сообщил. Из материалов сводного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры для отыскания имущества и каких-либо доходов должника, однако, все предпринятые меры для принудительного исполнения исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства оказались безрезультатными, что даёт основания для предположения судебным приставом об уклонении должника от исполнения исполнительных документов. В данных постановлениях должник предупреждён, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года, № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит суд, установить временное ограничение права на пользование должником, ФИО2, (...) года рождения, зарегистрированным по адресу; (...), (водительское удостоверение 23 25 484063 выданное ГИБДД Краснодарского края 12.11.2015 года) специальным правом в виде запрета права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.

Судебный пристав-исполнитель Славянского отделения ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1 о слушании дела уведомлена надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явилась, предоставив суду заявление, согласно которому просит суд, рассмотреть данное дело по существу в её отсутствие, и удовлетворить заявленные ею административные исковые требования в полном объёме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, почтовое извещение возвращено с отметкой Почты России «истёк срок хранения». Извещение о рассмотрении дела размещено на сайте суда. Кроме того, в силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с пометкой «за истечением срока хранения», есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела. Таким образом, ФИО2 считается надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание также не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные судебным приставом - исполнителем Славянского отделения ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены статьёй 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ.

В силу части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч.2 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Согласно части 3 указанной статьи если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Часть 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года, №229-ФЗ, содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника. Так, согласно указанной норме закона, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учётом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы, либо ребёнком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (ч.4 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств и установлено судом, на исполнении в Славянском ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится сводное исполнительное производство (...) в отношении должника ФИО2.

Пунктом 2 постановлений о возбуждении исполнительных производств, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительные производства возбуждены на основании постановлений по делам об административном правонарушении, выданных ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения - штрафы.

Задолженность по сводному исполнительному производству (...) в отношении должника ФИО2 составляет сумму в размере 111328 рублей 59 копеек (исполнительский сбор в размере 60543 рублей).

Должник ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению ограничения на пользование должником специального права.

Доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником требований исполнительных документов, суду не предоставлены.

В соответствие ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принципы состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с установлением временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, лежит на административном ответчике.

Между тем, доказательства, свидетельствующие о том, что использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, что установление временного ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, что должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребёнком-инвалидом, суду не представлены, указанные обстоятельства по результатам исследования представленных в материалы дела доказательств, судом не установлены.

Поскольку общая сумма задолженности превышает сумму в размере 10000 рублей, постановления о назначении штрафов судебными актами не являются, назначены в связи с нарушением порядка пользования специальным правом, доказательства уважительных причин не исполнения требований исполнительных документов со стороны ФИО2 не представлены, определённые законом обстоятельства, исключающие возможность применения к должнику временного ограничения, судом не установлены, суд приходит к выводу о наличии в данном деле предусмотренных законом оснований для установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом управления автомобильными транспортными средствами.

Данные меры суд находит целесообразными и соразмерными, учитывая количество и сумму штрафов, длительность неисполнения обязанности по их оплате с целью понудить должника к исполнению требований исполнительного документа.

В соответствие ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, в соответствие ст.333.19 НК РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава -исполнителя Славянского отделения ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО2 , (...) года рождения, имеющему водительское удостоверение серии (...) выданное ГИБДД Краснодарского края 12.11.2015 года, временное ограничение на пользование специальным правом в виде запрета права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.

Разъяснить, что должник обязан соблюдать установленное ограничение и предупреждается об административной ответственности за его нарушение по ст.17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать со ФИО2 в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.