Постановление № 5-61/2019 61/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 5-61/2019

Дело № 61/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2019 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, дата внесения записи с указанными сведениями в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ) адрес места жительства индивидуального предпринимателя: <адрес>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. в <адрес>, в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства, выявлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, фактически привлек к незаконной трудовой деятельности на территории РФ гражданина Узбекистана ФИО2 в качестве продавца овощей и фруктов в торговом павильоне, в отсутствии документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности по данной профессии, чем нарушены требования статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за выявленное нарушение в действиях ИП ФИО1 предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало. Согласно требованиям ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ по адресу места регистрации и места жительства ФИО1 направлялась судебная повестка о времени и месте слушания дела заказным почтовым отправлением, однако конверты с повесткой вернулись в суд с отметкой почтовой связи «истек срок хранения». Ходатайств о направлении извещений по иному адресу, при производстве по делу об административном правонарушении ФИО1 не заявлялось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) устанавливает, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет административную ответственность.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как видно из материалов дела, основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении послужило то, что при проведении 11.02.2019 года должностными лицами Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлено, что в нарушение требований вышеприведенной нормы Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ИП ФИО1 привлек к незаконной трудовой деятельности на территории РФ гражданина Узбекистана ФИО2 в качестве продавца овощей и фруктов в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> отсутствие у последнего разрешения на осуществление такого вида деятельности, которая не указана в патенте серя № (профессия – подсобный рабочий).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю (л.д. 1); протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); выпиской из ЕГРИП (л.д. 6-11); объяснениями гражданина Узбекистана ФИО2 (л.д. 7); распоряжением от 11.02.2019 г. (л.д. 14); актом проверки № от 11.02.2019 г. (л.д. 15); копией протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО2 (л.д. 16); копиями документов удостоверяющих личность гражданина Узбекистана ФИО2 (л.д. 17); письменными объяснениями ИП ФИО1 (л.д. 21); постановлением по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО2 (л.д. 21) и иными материалами дела.

Факт нарушения ИП ФИО1 положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, а также не оспаривался лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При производстве по делу процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Разрешая вопрос об административном наказании, судья отмечает следующее.

Санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, характер и степень общественной опасности, отсутствие вредных последствий, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку негативных последствий не наступило, что судом признается исключительными обстоятельствами, на основании положений частей 3.1, 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, части 1 статьи 29.9 статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Лесникова

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

ИНН <***> УФК по Приморскому краю (УМВД России по ПК), номер счета получателя платежа: 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивостока, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18891259990093756508.