Решение № 2-759/2019 2-759/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-759/2019

Дело № 2-759/2019


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г.А.,

при секретаре Морозовой Л.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации городского округа Электросталь Московской области ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Электросталь Московской области о признании недействительным отказа Администрации городского округа Электросталь Московской области в бесплатной передаче в собственность части земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Электросталь Московской области о признании недействительным отказа Администрации городского округа Электросталь Московской области в бесплатной передаче в собственность части земельного участка.

Иск мотивирован тем, что истцу в 1991 г. в бесплатное бессрочное пользование был выделен земельный участок № площадью 1200 кв.м, расположенный в СНТ «Фрязево-91», д.Бабеево Ногинского района. Границы земельного участка соответствовали плану распределения участков, выполненному в соответствии с постановлением Администрации Ногинского района от 02.03.1992 №199. С 1991 г. по настоящее время земельный участок обустраивался, земля обрабатывалась, все денежные платежи вносились в срок. В 1999 г. на участке возведен садовый дом, право собственности на который зарегистрировано в 2013 г. В 2010 г. в целях приватизации выделенного земельного участка было проведено его межевание, но свидетельство о праве собственности было выдано истцу только на 472 кв.м. В приватизации остальной части земельного участка было отказано из-за его расположения в санитарной зоне газопровода. В 2015 г. санитарная зона газопровода была отменена, а Постановлением Администрации Ногинского муниципального района от 22.08.2017 № 3374 установлено, что площадь земельного участка составляет 1093 кв.м. Тем же постановлением истцу было предоставлено право заключить соглашение с органом местного самоуправления о перераспределении земельного участка. В выдаче свидетельства о праве собственности без такого соглашения было отказано. В 2018 г. после присоединения территории, на которой расположено СНТ «Фрязево-91», к городскому округу Электросталь, истец обратился в Администрацию городского округа Электросталь Московской области с заявлением от 27.05.2018 о бесплатной передаче в его собственность земельного участка. На заявление получил отказ (письмо от 15.08.2018 №Б-13428), которым ему предложено приобрести земельный участок в собственность за плату. Полагает свое право на бесплатную приватизацию земельного участка нарушенным данным отказом, так как он воспользовался бы таким правом в 2010 г., если бы не было введено ограничение из-за наличия санитарной зоны, снятое в 2015 г. Истец указывает, что не запрашивает дополнительной площади земельного участка, а просит предоставить лишь ту часть площадью 621 кв.м, которая ему выделена изначально.

Истец просит признать недействительным решение Администрации городского округа Электросталь Московской области; обязать Администрацию городского округа Электросталь выдать ему решение о бесплатной передаче освоенную с 1991 г. площадь земельного участка, которая по постановлению от 22.08.17 № 3374 составляет 1093 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и их обоснование поддержал, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации городского округа Электросталь Московской области - ФИО2 (по доверенности) и Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области - ФИО3 (по доверенности) оставили вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда; против иска не возражали.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица СНТ «Фрязево-91», извещенного о времени и месте судебного заседания, не представившего сведений о причинах неявки (ч.3 ст.167 ГПК РФ).

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ, может быть передан гражданину, обладающему таким земельным участком на таком праве, в собственность за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Членской книжкой садовода подтверждено, что ФИО1 является членом СНТ «Фрязево-91» (участок №) и своевременно оплачивает необходимые взносы.

Свидетельством о государственной регистрации права от 04.03.2011 г., постановлением от 17.02.2010 № 288, выпиской из ЕГРН от 01.04.2019 г. подтверждено, что за ФИО1 на праве собственности на основании постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области от 17.02.2010 № 288 зарегистрировано право собственности (бесплатно, в порядке приватизации) на земельный участок, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, общая площадь – 472 кв.м, <адрес>.

Свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2013 г. подтверждено, что за ФИО1 на праве собственности на основании постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области от 17.02.2010 № 288 зарегистрировано право собственности на садовый дом, расположенный на указанном выше земельном участке.

Постановлением Администрации Ногинского муниципального района от 22.08.2017 №3374 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в Российской Федерации, Московской области, Ногинском районе, сельском поселении Степановское, вблизи д.Бабеево, садоводческом некоммерческом товариществе «Фрязево-91», участок №, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» подтверждено, что фактическая площадь находящегося в пользовании истца земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначение, вид разрешенного использования – ведение садоводства, составляет 1093 кв.м.

Из выписок из ЕГРН от 13.11.2017, 01.04.2019 г. видно, что земельный участок №, расположенный в СНТ «Фрязево-91», д.Бабеево, с/с Степановское, Ногинский район, Московская области, - находится в границах СНТ «Фрязево-91» и имеет площадь 1093 кв.м.

Таким образом, площадь части земельного участка, не оформленной в собственность истца, составляет 621 кв.м (из расчета: 1093 – 472 = 621).

Ответчиком Администрацией городского округа Электросталь Московской области в материалы дела представлены фрагмент Генерального плана сельского поселения Степановское Ногинского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 28.11.2017 № 33/4, фрагмент Правил землепользования и застройки территории (части территории) муниципального образования «Сельское поселение Степановское Ногинского муниципального района Московской области», утвержденного решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 26.12.2017 №43/6, согласно которым испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-2 «Зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства». Документов, подтверждающих расположение в данной зоне санитарных зон или ограничений, не допускающих предоставление земельного участка в собственность граждан, - не представлено.

На обращения истца о передаче ему в собственность всего земельного участка №, площадью 1093 кв.м, Администрация городского округа Электросталь Московской области в письме от 15.08.2018 №Б-13428 разъяснила о возможности приобретения истцом испрашиваемого земельного участка площадью в собственность за плату, с учетом получения бесплатно участка площадью 472 кв.м, сославшись на ст.39.28 Земельного кодекса РФ.

С указанным доводом суд согласиться не может, поскольку в соответствии с ч.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Приведенный перечень условий перераспределения земельных участков является исчерпывающим.

Как следует из представленных в дело постановлений Администрации Ногинского района, фрагментов Правил землепользования и застройки, генерального плана, не имеется оснований для применения в данном конкретном случае ч.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ. Причина нереализованности права истца на приобретение в собственность всего земельного участка площадью 1093 кв.м состоит в установлении Правилами землепользования и застройки сельского поселения Степановское Ногинского муниципального района в период до 2015 г. санитарно-защитной зоны в местности расположения испрашиваемого земельного участка.

Поскольку отменены имевшиеся ранее ограничения в отношении находящегося на законном основании в пользовании истца с 1991 г. земельного участка №, площадью 1093 кв.м, часть которого (472 кв.м) была им получена в собственность в порядке приватизации в 2010 г., истец в соответствии с ч.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право получить в собственность весь земельный участок, однако ответчиком Администрацией городского округа Электросталь Московской области в реализации такого права истцу было незаконно отказано.

С учетом установленных обстоятельств и приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрации городского округа Электросталь Московской области, изложенное в письме от 15.08.2018 № Б-13428, об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Обязать Администрацию городского округа Электросталь Московской области предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок, площадью 621 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, с/с Степановское, д.Бабеево, СНТ «Фрязево-91», участок №.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение принято 30 апреля 2019 года.

Судья: Рыжова Г. А.